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中央一號文件明確五大農業科技制高點
發布:2012-02-17 來源:  作者:[db:作者]  查看次數:82 

  新華社2月1日受權發布《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》,這是新世紀以來指導“三農”工作的第九個中央一號文件。

  2012年中央一號文件突出強調“農業科技”,農業科技的創新重點包括穩定支持基礎性、前沿性、公益性科技研究。加快推進前沿技術研究,在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果,搶占現代農業科技制高點。著力突破技術瓶頸,在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

  “從2004年到2010年,每年一號文件都有專門的章節或段落論述農業科技,2011年關于水利的一號文件也專門講到水利科技問題?!迸┮擋顆┐寰醚芯恐行鬧魅嗡魏樵督郵堋毒貌慰急ā芳欽卟煞檬彼?,今年的中央一號文件以農業科技為主題,從科技創新、技術推廣、教育培訓三個方面強調了農業科技的重要性,出臺了加快推進農業科技創新的政策措施,將對農業科技和農業現代化的發展起到重要推動作用。

目前,我國農業科技進步貢獻率已超過50%,農業科技是推動農業農村經濟發展和糧食增產的重要因素。今年中央一號文件提出,實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給,根本出路在科技。

  以中央一號文件中提出的五大制高點之一的精準農業技術為例,國家農業信息化工程技術研究中心副主任王紀華說,文件的出臺將推動精準作業的智能型機械的發展,同時帶動精準播種、精準施肥、精準灌溉、精準收割機具的推廣,這不僅有利于保障農產品的總量安全,而且能通過減少化肥和農藥的施用量來保證品質安全。

  作為農業科技的核心內容,育種在中央一號文件中被重點提及。文件中提出多項措施,包括增加種業基礎性、公益性研究投入,加快建立以企業為主體的商業化育種新機制,推動種子企業兼并重組,建立種業發展基金等。

  由于農業科技長期面臨資金投入不足的問題,中央一號文件特別提出了具體的財政和金融支持政策。財政投入方面,文件提出發揮政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制。金融支持方面,文件提出支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。

  中農科產業發展基金是國內首支農業科技領域私募股權基金,該基金合伙人韓朝豫告訴《經濟參考報》記者,農業科技的政策和資金支持力度在“十二五”期間肯定會加大,對于投資者來說,將有更好的農業科技發展環境和更多的投資項目,農業科技板塊在股市上的表現也會受到一定程度的拉動。

  清科研究中心高級分析師肖珺認為,現在被資本青睞的項目都是具有現代農業生產、組織特征的,在農產品的生產、流通過程中,相對于傳統農業,都采用了更多的科技手段。政策對農業投資的支持可以是多方面的,如對于農業投資的財稅支持,鼓勵農業領域的金融創新,加強農業科技園區的孵化功能和示范效應等。

  

2012年中央一號文件(全文)

來源:新華網 發布時間:2012-02-06 作者:農業委員會 

  中共中央、國務院印發《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(全文) 
  新華社北京2月1日電 中共中央、國務院近日印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。全文如下: 
 ?。玻埃保蹦?,各地區各部門認真貫徹中央決策部署,同心協力,扎實工作,克服多種困難挑戰,農業農村保持了強勁發展勢頭。糧食生產穩定躍上新臺階,農民增收成效喜人,水利建設明顯加速,農村民生持續改善,農村社會安定祥和。農業農村形勢好,有力支撐了經濟平穩較快發展,有效維護了改革發展穩定大局。 
  做好2012年農業農村工作,穩定發展農業生產,確保農產品有效供給,對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。當前,國際經濟形勢復雜嚴峻,全球氣候變化影響加深,我國耕地和淡水資源短缺壓力加大,農業發展面臨的風險和不確定性明顯上升,鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。全黨要始終保持清醒認識,絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹,絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱,絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈,必須再接再厲、迎難而上、開拓進取,努力在高起點上實現新突破、再創新佳績。 
  實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給,根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,是突破資源環境約束的必然選擇,是加快現代農業建設的決定力量,具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農戰略,把農業科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大幅度增加農業科技投入,推動農業科技跨越發展,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。 
 ?。玻埃保材昱┮蹬┐騫ぷ韉淖芴逡笫牽喝婀岢溝車氖嘰蠛褪囈烊?、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,同步推進工業化、城鎮化和農業現代化,圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定,進一步加大強農惠農富農政策力度,奮力奪取農業好收成,合力促進農民較快增收,努力維護農村社會和諧穩定。 
  一、加大投入強度和工作力度,持續推動農業穩定發展 
 ?。保斂環潘勺ズ昧甘成?。保障農產品有效供給,首先要穩住糧食生產,確保不出現滑坡。要切實落實“米袋子”省長負責制,繼續開展糧食穩定增產行動,千方百計穩定糧食播種面積,擴大緊缺品種生產,著力提高單產和品質。繼續實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃,加快提升800個產糧大縣(市、區、?。┥芰?。繼續實施糧食豐產科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設,進一步優化布局、主攻單產、提高效益。深入推進糧棉油糖高產創建,積極擴大規模,選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉大力開展整建制創建。大力支持在關鍵農時、重點區域開展防災減災技術指導和生產服務,加快推進農作物病蟲害專業化統防統治,完善重大病蟲疫情防控支持政策。 
 ?。玻葑ァ安死鶴印輩飯└?。抓好“菜籃子”,必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區域化布局、標準化生產、規?;盅?,提升“菜籃子”產品整體供給保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業,繼續開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場創建,啟動農業標準化整體推進示范縣建設。實施全國蔬菜產業發展規劃,支持優勢區域加強菜地基礎設施建設。穩定發展生豬生產,扶持肉牛肉羊生產大縣標準化養殖和原良種場建設,啟動實施振興奶業苜蓿發展行動,推進生豬和奶牛規?;承∏ㄉ?。制定和實施動物疫病防控二期規劃,及時處置重大疫情??顧成肪承薷詞緣?,支持遠洋漁船更新改造,加強漁政建設和管理。充分發揮農業產業化龍頭企業在“菜籃子”產品生產和流通中的積極作用。強化食品質量安全監管綜合協調,加強檢驗檢測體系和追溯體系建設,開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農藥,嚴格規范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制,充分發揮都市農業應急保障功能,大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。 
 ?。常喲笈┮低度牒筒固Χ?。持續加大財政用于“三農”的支出,持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入,確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求,繼續加大農業補貼強度,新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。提高對種糧農民的直接補貼水平。落實農資綜合補貼動態調整機制,適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和范圍,進一步完善補貼機制和管理辦法。健全主產區利益補償機制,增加產糧(油)大縣獎勵資金,加大生豬調出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。研究建立公益林補償標準動態調整機制,進一步加大濕地?;ちΧ?。加快轉變草原畜牧業發展方式,加大對牧業、牧區、牧民的支持力度,草原生態?;げ怪崩吒哺塹焦胰范ǖ哪燎肽燎兀ㄊ?、旗)。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度,積極引導農民和社會資金投入“三農”。有效整合國家投入,提高資金使用效率。切實加強財政“三農”投入和補貼資金使用監管,堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行為。 
 ?。矗嶸┐褰鶉詵袼?。加大農村金融政策支持力度,持續增加農村信貸投入,確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵政策,健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法,引導縣域銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設,完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革,穩定縣(市)農村信用社法人地位。發展多元化農村金融機構,鼓勵民間資本進入農村金融服務領域,支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織,引導農民專業合作社規范開展信用合作。完善符合農村銀行業金融機構和業務特點的差別化監管政策,適當提高涉農貸款風險容忍度,實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。繼續發展農戶小額信貸業務,加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放力度。加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業的信貸支持力度,積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資,積極發展涉農金融租賃業務。擴大農業保險險種和覆蓋面,開展設施農業保費補貼試點,擴大森林保險保費補貼試點范圍,扶持發展漁業互助保險,鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系,逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。 
 ?。擔榷ê屯晟婆┐逋戀卣?。加快修改完善相關法律,落實現有土地承包關系保持穩定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則,引導土地承包經營權流轉,發展多種形式的適度規模經營,促進農業生產經營模式創新。加快推進農村地籍調查,2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證,推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,穩步擴大農村土地承包經營權登記試點,財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務,健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度。加快修改土地管理法,完善農村集體土地征收有關條款,健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快推進牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革,穩定林地家庭承包關系,2012年基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務,完善相關配套政策。搞好國有林場、國有林區改革試點。深入推進農村綜合改革,加強農村改革試驗區工作。 
  二、依靠科技創新驅動,引領支撐現代農業建設 
 ?。叮魅放┮悼萍即蔥路較?。著眼長遠發展,超前部署農業前沿技術和基礎研究,力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求,著力突破農業重大關鍵技術和共性技術,切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基本國情,遵循農業科技規律,把保障國家糧食安全作為首要任務,把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標,把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。 
 ?。罰懷讎┮悼萍即蔥輪氐?。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究,在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究,在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果,搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技術瓶頸,在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。 
 ?。福晟婆┮悼萍即蔥祿?。打破部門、區域、學科界限,有效整合科技資源,建立協同創新機制,推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求,深化農業科研院所改革,健全現代院所制度,擴大院所自主權,努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制,實行定向委托和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。完善農業科研評價機制,堅持分類評價,注重解決實際問題,改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。大力推進現代農業產業技術體系建設,完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式,及時發現和解決生產中的技術難題,充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策,支持企業加強技術研發和升級,鼓勵企業承擔國家各類科技項目,增強自主創新能力?;嚶云笠滴韉嫉吶┮擋導際醮蔥掄鉸粵?,發展涉農新興產業。加快農業技術轉移和成果轉化,加強農業知識產權?;?,穩步發展農業技術交易市場。 
 ?。梗納婆┮悼萍即蔥綠跫?。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度,提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項,加大涉農公益性行業科研專項實施力度。推進國家農業高新技術產業示范區和國家農業科技園區建設。按照統籌規劃、共建共享的要求,增加涉農領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技資源共享平臺的數量,支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設。加強市地級涉農科研機構建設,鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。加強國際農業科技交流與合作,加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。加強農業氣象研究和試驗工作,強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。 
 ?。保埃帕ψズ彌忠悼萍即蔥???萍夾伺?,良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入,加強種質資源收集、?;?、鑒定,創新育種理論方法和技術,創制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業,加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局,提高市場準入門檻,推動種子企業兼并重組,鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金,培育一批育繁推一體化大型骨干企業,支持企業與優勢科研單位建立育種平臺,鼓勵科研院所、高等學??蒲腥嗽庇肫笠島獻鞴蠶?。加大動植物良種工程實施力度,加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設,鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地,在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場。對符合條件的種子生產開展保險試點,加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、?;?、退出制度,強化種子生產經營行政許可管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。 
  三、提升農業技術推廣能力,大力發展農業社會化服務 
 ?。保保炕愎嫘耘┘紀乒惴?。充分發揮各級農技推廣機構的作用,著力增強基層農技推廣服務能力,推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構,明確公益性定位,根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度,嚴格上崗條件,落實崗位責任,推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員,要切實提高待遇水平,落實工資傾斜和績效工資政策,實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制,加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件,按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣(市、區、?。?、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去,按市場化方式運作,探索公益性服務多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段,充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術,為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設,健全農業標準化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面,提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。 
 ?。保玻伎蒲薪逃夠古┘擠?。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量,強化服務“三農”職責,完善激勵機制,鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目,把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核,推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地,推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式,集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動,鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。 
 ?。保常嚶橢С中灤團┮瞪緇嶧褡櫓?。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式,扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用,加大支持力度,加強輔導服務,推進示范社建設行動,促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟,探索有效實現形式,增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業,推行科工貿一體化服務的企業化試點,由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化,著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源,搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示范省建設,重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示范村建設。繼續實施星火計劃,推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。 
  四、加強教育科技培訓,全面造就新型農業農村人才隊伍 
 ?。保矗裥朔⒄古┮到逃?。推進部部共建、省部共建高等農業院校,實施卓越農林教育培養計劃,辦好一批涉農學科專業,加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科(專業)生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度,提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作,對符合條件的,實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生“村官”計劃,因地制宜實施“三支一扶”、大學生志愿服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程,落實職業技能培訓補貼政策,鼓勵涉農行業興辦職業教育,努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。 
 ?。保擔涌炫嘌┮悼萍既瞬?。國家重大人才工程要向農業領域傾斜,繼續實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃,加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標準,注重工作業績和推廣實效,評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜??古┮導際跬乒惴裉馗詡蘋緣?,選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員?;⒒優┟竇際躒嗽筆痙洞饔?,按承擔任務量給予相應補助。 
 ?。保叮罅ε嘌蹬┐迨滌萌瞬?。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心,大規??古┐迨滌萌瞬排嘌?。充分發揮各部門各行業作用,加大各類農村人才培養計劃實施力度,擴大培訓規模,提高補助標準。加快培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人,農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才,種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力培育新型職業農民,對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓,對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。 
  五、改善設施裝備條件,不斷夯實農業發展物質基礎 
 ?。保罰岢植恍訃憂顆┨鎪ㄉ?。加快推進水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治,加大大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度,在水土資源條件具備的地方新建一批灌區,努力擴大有效灌溉面積。繼續增加中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金,實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。加大山丘區“五小水利”工程建設、農村河道綜合整治、塘堰清淤力度,發展牧區水利。大力推廣高效節水灌溉新技術、新設備,擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規模,完善節水灌溉設備稅收優惠政策。創新農田水利建設管理機制,加快推進土地出讓收益用于農田水利建設資金的中央和省級統籌,落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。發展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業化服務組織。 
 ?。保福憂扛弒曜寂┨锝ㄉ?。加快永久基本農田劃定工作,啟動耕地?;げ鉤ナ緣?。制定全國高標準農田建設總體規劃和相關專項規劃,多渠道籌集資金,增加農業綜合開發投入,開展農村土地整治重大工程和示范建設,集中力量加快推進旱澇保收高產穩產農田建設,實施東北四省區高效節水農業灌溉工程,全面提升耕地持續增產能力。占用耕地建設重大工程,要積極推行“移土培肥”經驗和做法。繼續搞好農地質量調查和監測工作,深入推進測土配方施肥,擴大土壤有機質提升補貼規模,繼續實施旱作農業工程。加強設施農業裝備與技術示范基地建設。加快推進現代農業示范區建設,支持墾區率先發展現代農業。 
 ?。保梗涌炫┮禱禱?。充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用,不斷拓展農機作業領域,提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題,大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備,探索農業全程機械化生產模式?;乒憔坎ブ?、化肥深施、?;ば愿韉燃際?。加強農機關鍵零部件和重點產品研發,支持農機工業技術改造,提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度,鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅費優惠政策,推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售后服務和農機安全監理工作。 
 ?。玻埃愫蒙ㄉ?。鞏固退耕還林成果,在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態功能區適當擴大退耕還林規模。落實天然林資源?;すこ潭謔凳┓槳?,統籌解決就業困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步提高防護林造林投資中央補助標準,加強“三北”、沿海、長江等防護林體系工程建設。抓緊編制京津風沙源治理二期工程規劃,擴大石漠化綜合治理實施范圍,開展沙化土地封禁?;げ怪緣?。構建青藏高原生態安全屏障,啟動區域性重點生態工程。適當擴大林木良種和造林補貼規模,完善森林撫育補貼政策。完善林權抵押貸款管理辦法,增加貸款貼息規模。探索國家級公益林贖買機制。支持發展木本糧油、林下經濟、森林旅游、竹藤等林產業。鼓勵企業等社會力量運用產業化方式開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實施范圍,支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。加強牧區半牧區草原監理工作。繼續開展漁業增殖放流。加大國家水土保持重點建設工程實施力度,加快坡耕地整治步伐,推進清潔小流域建設,強化水土流失監測預報和生產建設項目水土保持監督管理。把農村環境整治作為環保工作的重點,完善以獎促治政策,逐步推行城鄉同治。推進農業清潔生產,引導農民合理使用化肥農藥,加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態?;すこ探ㄉ?,加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理,改善農村人居環境。 
  六、提高市場流通效率,切實保障農產品穩定均衡供給 
 ?。玻保憂顆┎妨魍ㄉ枋┙ㄉ?。統籌規劃全國農產品流通設施布局,加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。推進全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造,重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式,建設一批非營利性農產品批發、零售市場。繼續推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設,支持擁有全國性經營網絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心,支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設,重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。 
 ?。玻玻蔥屢┎妨魍ǚ絞?。充分利用現代信息技術手段,發展農產品電子商務等現代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式,減少流通環節,降低流通成本。大力發展訂單農業,推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接,支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點,形成穩定的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網絡??埂澳喜吮痹恕?、“西果東送”現代流通綜合試點??古┐逕濤裥畔⒎?,舉辦多形式、多層次的農產品展銷活動,培育具有全國性和地方特色的農產品展會品牌。充分發揮農產品期貨市場引導生產、規避風險的積極作用。免除蔬菜批發和零售環節增值稅,開展農產品進項稅額核定扣除試點,落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策,清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。 
 ?。玻常晟婆┎肥諧〉骺?。準確把握國內外農產品市場變化,采取有針對性的調控措施,確保主要農產品有效供給和市場穩定,保持價格合理水平。穩步提高小麥、稻谷最低收購價,適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲,健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法,健全生豬市場價格調控預案,探索建立主要蔬菜品種價格穩定機制。加強國內外農產品市場監測預警,綜合運用進出口、吞吐調劑等手段,穩定國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理,嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區域性農產品信息共享平臺,加強農業統計調查和預測分析,提高對農業生產大縣的統計調查能力,推行重大信息及時披露和權威發布制度,防止各類虛假信息影響產業發展、損害農民利益。 
  各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,不斷加強和改善對農業農村工作的領導,切實把各項政策措施落到實處,努力形成全社會關心支持“三農”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,促進城鄉文化一體化發展,增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距。加快推進社會主義新農村建設,切實保障和改善農村民生,大力發展農村公共事業,認真落實《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》。推進以黨組織為核心的農村基層組織建設,完善農村基層自治機制,健全農村法制,加強和創新農村社會管理,確保農村社會和諧穩定。 
  切實加強農業農村工作,加快推進農業科技創新,持續增強農產品供給保障能力,使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅定信心,真抓實干,以優異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開! 

中華人民共和國農業法  

2003-02-21     

   九屆全國人大常委會第三十一次會議28日通過了修訂后的農業法。國家主席江澤民簽署第81號主席令,公布了這部法律。

  修訂后的農業法全文約1.3萬字,共13章99條,分為總則、農業生產經營體制、農業生產、農產品流通與加工、糧食安全、農業投入與支持?;?、農業科技與農業教育、農業資源與農業環境?;?、農民權益?;?、農村經濟發展、執法監督、法律責任和附則。這部法律自2003年3月1日起施行。 

  隨著改革開放的深入和國民經濟的發展,當前我國農業和農村經濟發展已進入一個新階段,出現了一些新情況和新問題,如傳統的農業管理模式和支持模式已經不能適應當前的形勢;部分農產品出現階段性、結構性供過于求的情況,農業結構調整勢在必行;農民收入增長緩慢,既制約了農村消費增長,也影響國民經濟的發展;加入世貿組織后,需要采取新的措施來提高農業發展水平和農產品的國際競爭力。原農業法已不能完全適應形勢發展的需要。 

  新修訂的農業法對此作出了修改、補充和完善,規定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,振興農村經濟;國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針;國家?;づ┟窈團┮瞪櫓牟撇捌淥戲ㄈㄒ娌皇芮址?。 

                        

---法律法規

中華人民共和國農業法   

(1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過

2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂)  

    目 錄   

  第一章 總 則 

  第二章 農業生產經營體制 

  第三章 農業生產 

  第四章 農產品流通與加工 

  第五章 糧食安全 

  第六章 農業投入與支持?;?nbsp;

  第七章 農業科技與農業教育 

  第八章 農業資源與農業環境?;?nbsp;

  第九章 農民權益?;?nbsp;

  第十章 農村經濟發展 

  第十一章 執法監督 

  第十二章 法律責任 

  第十三章 附 則   

第一章 總 則   

  第一條 為了鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位,深化農村改革,發展農業生產力,推進農業現代化,維護農民和農業生產經營組織的合法權益,增加農民收入,提高農民科學文化素質,促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展,實現全面建設小康社會的目標,制定本法。 

  第二條 本法所稱農業,是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業,包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。 

  本法所稱農業生產經營組織,是指農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。 

  第三條 國家把農業放在發展國民經濟的首位。 

  農業和農村經濟發展的基本目標是:建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制,不斷解放和發展農村生產力,提高農業的整體素質和效益,確保農產品供應和質量,滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求,提高農民的收入和生活水平,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,縮小城鄉差別和區域差別,建設富裕、民主、文明的社會主義新農村,逐步實現農業和農村現代化。 

  第四條 國家采取措施,保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品,維護和改善生態環境,促進農村經濟社會發展等多方面的作用。 

  第五條 國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,振興農村經濟。 

  國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,發展社會化服務體系,壯大集體經濟實力,引導農民走共同富裕的道路。 

  國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

  第六條 國家堅持科教興農和農業可持續發展的方針。 

  國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設,調整、優化農業和農村經濟結構,推進農業產業化經營,發展農業科技、教育事業,?;づ┮瞪肪?,促進農業機械化和信息化,提高農業綜合生產能力。 

  第七條 國家?;づ┟窈團┮瞪櫓牟撇捌淥戲ㄈㄒ娌皇芮址?。 

  各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入,切實減輕農民負擔。 

  第八條 全社會應當高度重視農業,支持農業發展。 

  國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人,給予獎勵。 

  第九條 各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責,組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。 

  國務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作,國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的農業和農村經濟發展工作。 

  縣級以上地方人民政府各農業行政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作,林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責本行政區域內有關的為農業生產經營服務的工作?! ?nbsp;

第二章農業生產經營體制   

  第十條 國家實行農村土地承包經營制度,依法保障農村土地承包關系的長期穩定,?;づ┟穸猿邪戀氐氖褂萌?。 

  農村土地承包經營的方式、期限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的?;ず土髯?,適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。 

  農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上,依法管理集體資產,為其成員提供生產、技術、信息等服務,組織合理開發、利用集體資源,壯大經濟實力。 

  第十一條 國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。 

  農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨,按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則,依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。 

  農民專業合作經濟組織可以有多種形式,依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自主權。 

  第十二條 農民和農業生產經營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則,以資金、技術、實物等入股,依法興辦各類企業。 

  第十三條 國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營,鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。 

  國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織,通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式,形成收益共享、風險共擔的利益共同體,推進農業產業化經營,帶動農業發展。 

  第十四條 農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會,為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務,發揮協調和自律作用,提出農產品貿易救濟措施的申請,維護成員和行業的利益?! ?nbsp;

第三章 農業生產   

  第十五條 縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展的基本目標和農業資源區劃,制定農業發展規劃。 

  省級以上人民政府農業行政主管部門根據農業發展規劃,采取措施發揮區域優勢,促進形成合理的農業生產區域布局,指導和協調農業和農村經濟結構調整。 

  第十六條 國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求,調整和優化農業生產結構,協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業,發展優質、高產、高效益的農業,提高農產品國際競爭力。 

  種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心,調整作物結構、品種結構和品質結構。

  加強林業生態建設,實施天然林?;?、退耕還林和防沙治沙工程,加強防護林體系建設,加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。 

  加強草原?;ず徒ㄉ?,加快發展畜牧業,推廣圈養和舍飼,改良畜禽品種,積極發展飼料工業和畜禽產品加工業。 

  漁業生產應當?;ず禿俠砝糜嬉底試?,調整捕撈結構,積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。 

  縣級以上人民政府應當制定政策,安排資金,引導和支持農業結構調整。 

  第十七條 各級人民政府應當采取措施,加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境?;?、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設,改善農業生產條件,?;ず吞岣吲┮底酆仙芰?。 

  第十八條 國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用,鼓勵品種選育和生產、經營相結合,實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金,用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。 

  第十九條 各級人民政府和農業生產經營組織應當加強農田水利設施建設,建立健全農田水利設施的管理制度,節約用水,發展節水型農業,嚴格依法控制非農業建設占用灌溉水源,禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。 

  國家對缺水地區發展節水型農業給予重點扶持。 

  第二十條 國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械,加強農業機械安全管理,提高農業機械化水平。 

  國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。 

  第二十一條 各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展,提高對氣象災害的監測和預報水平。 

  第二十二條 國家采取措施提高農產品的質量,建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系,按照有關技術規范、操作規程和質量衛生安全標準,組織農產品的生產經營,保障農產品質量安全。 

  第二十三條 國家支持依法建立健全優質農產品認證和標志制度。 

  國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況,按照國家有關規定采取措施,發展優質農產品生產。 

  符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。 

  第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫制度,健全動植物防疫、檢疫體系,加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治,建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制,建設動物無規定疫病區,實施植物?;すこ?。 

  第二十五條 農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資料的生產經營,依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可制度。 

  各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用制度,農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資料和其他禁止使用的產品。 

  農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責,禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品;禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資料。 

第四章 農產品流通與加工   

  第二十六條 農產品的購銷實行市場調節。國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控,建立中央和地方分級儲備調節制度,完善倉儲運輸體系,做到保證供應,穩定市場。 

  第二十七條 國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系,制定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場,國家給予扶持。 

  縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責,依法管理農產品批發市場,規范交易秩序,防止地方?;び氬徽本赫?。 

  第二十八條 國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息,開拓農產品流通渠道,為農產品銷售服務。 

  縣級以上人民政府應當采取措施,督促有關部門保障農產品運輸暢通,降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續,方便鮮活農產品的運輸,除法律、行政法規另有規定外,不得扣押鮮活農產品的運輸工具。 

  第二十九條 國家支持發展農產品加工業和食品工業,增加農產品的附加值。縣級以上人民政府應當制定農產品加工業和食品工業發展規劃,引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構,扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。 

  國家建立健全農產品加工制品質量標準,完善檢測手段,加強農產品加工過程中的質量安全管理和監督,保障食品安全。 

  第三十條 國家鼓勵發展農產品進出口貿易。 

  國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施,促進農產品出口。 

  為維護農產品產銷秩序和公平貿易,建立農產品進口預警制度,當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時,國家可以采取必要的措施。 

第五章 糧食安全   

  第三十一條 國家采取措施?;ず吞岣吡甘匙酆仙芰?,穩步提高糧食生產水平,保障糧食安全。 

  國家建立耕地?;ぶ貧?,對基本農田依法實行特殊?;?。 

  第三十二條 國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區給予重點扶持,建設穩定的商品糧生產基地,改善糧食收貯及加工設施,提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。 

  國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關系。 

  第三十三條 在糧食的市場價格過低時,國務院可以決定對部分糧食品種實行?;ぜ壑貧?。?;ぜ塾Φ備縈欣詒;づ┟窶?、穩定糧食生產的原則確定。 

  農民按?;ぜ壑貧瘸鍪哿甘?,國家委托的收購單位不得拒收。 

  縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金,任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。 

  第三十四條 國家建立糧食安全預警制度,采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標,并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。 

  國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節制度,建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。 

  第三十五條 國家建立糧食風險基金,用于支持糧食儲備、穩定糧食市場和?;づ┟窶?。 

  第三十六條 國家提倡珍惜和節約糧食,并采取措施改善人民的食物營養結構?! ?nbsp;

第六章 農業投入與支持?;ぁ ?nbsp;

  第三十七條 國家建立和完善農業支持?;ぬ逑?,采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產,提高農民的收入水平。 

  在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下,國家對農民實施收入支持政策,具體辦法由國務院制定。 

  第三十八條 國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。 

  各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業的資金應當主要用于:加強農業基礎設施建設;支持農業結構調整,促進農業產業化經營;?;ち甘匙酆仙芰?,保障國家糧食安全;健全動植物檢疫、防疫體系,加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治;建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體系、農產品市場及信息服務體系;支持農業科研教育、農業技術推廣和農民培訓;加強農業生態環境?;そㄉ?;扶持貧困地區發展;保障農民收入水平等。 

  縣級以上各級財政用于種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌安排,協調增長。 

  國家為加快西部開發,增加對西部地區農業發展和生態環境?;さ耐度?。 

  第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理,保證資金安全,提高資金的使用效率。 

  任何單位和個人不得截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農業的財政和信貸等資金的審計監督。 

  第四十條 國家運用稅收、價格、信貸等手段,鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。 

  國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式,籌集農業資金。 

  第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農業,鼓勵企業事業單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。 

  國家采取措施,促進農業擴大利用外資。 

  第四十二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。 

  縣級以上人民政府農業行政主管部門及其他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和發布制度,及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。 

  第四十三條 國家鼓勵和扶持農用工業的發展。 

  國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易,為農業生產穩定增長提供物質保障。 

  國家采取宏觀調控措施,使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。 

  第四十四條 國家鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的農業生產產前、產中、產后的社會化服務事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。 

  對跨地區從事農業社會化服務的,農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。 

  第四十五條 國家建立健全農村金融體系,加強農村信用制度建設,加強農村金融監管。 

  有關金融機構應當采取措施增加信貸投入,改善農村金融服務,對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸支持。 

  農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨,優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。 

  國家通過貼息等措施,鼓勵金融機構向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。 

  第四十六條 國家建立和完善農業保險制度。 

  國家逐步建立和完善政策性農業保險制度。鼓勵和扶持農民和農業生產經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織,鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。 

  農業保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農民和農業生產經營組織參加農業保險。 

  第四十七條 各級人民政府應當采取措施,提高農業防御自然災害的能力,做好防災、抗災和救災工作,幫助災民恢復生產,組織生產自救,開展社會互助互濟;對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持?!?nbsp;

第七章 農業科技與農業教育   

  第四十八條 國務院和省級人民政府應當制定農業科技、農業教育發展規劃,發展農業科技、教育事業。 

  縣級以上人民政府應當按照國家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費。 

  國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入,鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。 

  第四十九條 國家?;ぶ參鐨縷分?、農產品地理標志等知識產權,鼓勵和引導農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究,傳播和普及農業科學技術知識,加速科技成果轉化與產業化,促進農業科學技術進步。 

  國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作與交流,鼓勵引進國外先進技術。 

  第五十條 國家扶持農業技術推廣事業,建立政府扶持和市場引導相結合,有償與無償服務相結合,國家農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體系,促使先進的農業技術盡快應用于農業生產。 

  第五十一條 國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托,承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作,為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。 

  縣級以上人民政府應當根據農業生產發展需要,穩定和加強農業技術推廣隊伍,保障農業技術推廣機構的工作經費。 

  各級人民政府應當采取措施,按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件,鼓勵他們為農業服務。 

  第五十二條 農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員,根據農民和農業生產經營組織的需要,可以提供無償服務,也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式,提供有償服務,取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構以及科技人員應當提高服務水平,保證服務質量。 

  對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業,國家在稅收、信貸等方面給予優惠。 

  國家鼓勵農民、農民專業合作經濟組織、供銷合作社、企業事業單位等參與農業技術推廣工作。 

  第五十三條 國家建立農業專業技術人員繼續教育制度。縣級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農業專業技術人員繼續教育計劃,并組織實施。 

  第五十四條 國家在農村依法實施義務教育,并保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發放,校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。 

  第五十五條 國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書制度的統一規定,開展農業行業的職業分類、職業技能鑒定工作,管理農業行業的職業資格證書。 

  第五十六條 國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術,支持農民舉辦各種科技組織,開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓,提高農民的文化技術素質。 

第八章 農業資源與農業環境?;ぁ ?nbsp;

  第五十七條 發展農業和農村經濟必須合理利用和?;ね戀?、水、森林、草原、野生動植物等自然資源,合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源,發展生態農業,?;ず透納粕肪?。 

  縣級以上人民政府應當制定農業資源區劃或者農業資源合理利用和?;さ那?,建立農業資源監測制度。 

  第五十八條 農民和農業生產經營組織應當保養耕地,合理使用化肥、農藥、農用薄膜,增加使用有機肥料,采用先進技術,?;ず吞岣叩亓?,防止農用地的污染、破壞和地力衰退。 

  縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施,支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設,并對耕地質量進行定期監測。 

  第五十九條 各級人民政府應當采取措施,加強小流域綜合治理,預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人,必須采取預防措施,并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。 

  各級人民政府應當采取措施,預防土地沙化,治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃,并組織實施。 

  第六十條 國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施,組織群眾植樹造林,?;ち值睪土幟?,預防森林火災,防治森林病蟲害,制止濫伐、盜伐林木,提高森林覆蓋率。 

  國家在天然林?;で蚴敵薪セ蛘呦薹ブ貧?,加強造林護林。 

  第六十一條 有關地方人民政府,應當加強草原的?;?、建設和管理,指導、組織農(牧)民和農(牧)業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原,實行以草定畜,控制載畜量,推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度,?;げ菰脖?,防止草原退化沙化和鹽漬化。 

  第六十二條 禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地,已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。 

  禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的,應當逐步退耕還湖、還濕地。 

  對在國務院批準規劃范圍內實施退耕的農民,應當按照國家規定予以補助。 

  第六十三條 各級人民政府應當采取措施,依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度,增殖漁業資源,?;び嬉鄧蟶肪?。 

  國家引導、支持從事捕撈業的農(漁)民和農(漁)業生產經營組織從事水產養殖業或者其他職業,對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農(漁)民,應當按照國家規定予以補助。 

  第六十四條 國家建立與農業生產有關的生物物種資源?;ぶ貧?,?;ど鋃嘌?,對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點?;?。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批,并采取相應安全控制措施。 

  農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用,必須依照國家規定嚴格實行各項安全控制措施。 

  第六十五條 各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥,防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。 

  農產品采收后的秸稈及其他剩余物質應當綜合利用,妥善處理,防止造成環境污染和生態破壞。 

  從事畜禽等動物規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用,從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物,防止造成環境污染和生態破壞。 

  第六十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,督促有關單位進行治理,防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境污染事故的,由環境?;ば姓鞴懿棵嘔蛘吲┮敵姓鞴懿棵乓婪ǖ韃櫬?;給農民和農業生產經營組織造成損失的,有關責任者應當依法賠償?! ?nbsp;

第九章 農民權益?;ぁ ?nbsp;

  第六十七條 任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費,農民和農業生產經營組織有權拒絕。 

  任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行??畬Ψ1匭胍讕莘?、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的???,農民和農業生產經營組織有權拒絕。 

  任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外,任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的,屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。 

  第六十八條 各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。 

  沒有法律、法規依據或者未經國務院批準,任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。 

  第六十九條 農民和農業生產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅,不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。 

  第七十條 農村義務教育除按國務院規定收取的費用外,不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。 

  第七十一條 國家依法征用農民集體所有的土地,應當?;づ┟窈團┐寮寰米櫓暮戲ㄈㄒ?,依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償,任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。 

  第七十二條 各級人民政府、農村集體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營和土地承包經營權流轉等過程中,不得侵犯農民的土地承包經營權,不得干涉農民自主安排的生產經營項目,不得強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。 

  第七十三條 農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦公益事業,需要向其成員(村民)籌資籌勞的,應當經成員(村民)會議或者成員(村民)代表會議過半數通過后,方可進行。 

  農村集體經濟組織或者村民委員會依照前款規定籌資籌勞的,不得超過省級以上人民政府規定的上限控制標準,禁止強行以資代勞。 

  農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項,應當向農民公開,并定期公布財務賬目,接受農民的監督。 

  第七十四條 任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務,必須堅持自愿原則,不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。 

  第七十五條 農產品收購單位在收購農產品時,不得壓級壓價,不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的,依照法律、行政法規的規定辦理。 

  農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的,可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。 

  第七十六條 農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的,出售該生產資料的經營者應當予以賠償,賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。 

  第七十七條 農民或者農業生產經營組織為維護自身的合法權益,有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利,人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合理要求,應當按照國家規定及時給予答復。 

  第七十八條 違反法律規定,侵犯農民權益的,農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟,有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。 

  人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。 

第十章 農村經濟發展   

  第七十九條 國家堅持城鄉協調發展的方針,扶持農村第二、第三產業發展,調整和優化農村經濟結構,增加農民收入,促進農村經濟全面發展,逐步縮小城鄉差別。 

  第八十條 各級人民政府應當采取措施,發展鄉鎮企業,支持農業的發展,轉移富余的農業勞動力。 

  國家完善鄉鎮企業發展的支持措施,引導鄉鎮企業優化結構,更新技術,提高素質。 

  第八十一條 縣級以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件,按照合理布局、科學規劃、節約用地的原則,有重點地推進農村小城鎮建設。 

  地方各級人民政府應當注重運用市場機制,完善相應政策,吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設,發展第二、第三產業,引導鄉鎮企業相對集中發展。 

  第八十二條 國家采取措施引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法?;そ氤欽蚓鴕檔吶┐謇投Φ暮戲ㄈㄒ?,不得設置不合理限制,已經設置的應當取消。 

  第八十三條 國家逐步完善農村社會救濟制度,保障農村五?;?、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。 

  第八十四條 國家鼓勵、支持農民鞏固和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式,提高農民健康水平。 

  第八十五條 國家扶持貧困地區改善經濟發展條件,幫助進行經濟開發。省級人民政府根據國家關于扶持貧困地區的總體目標和要求,制定扶貧開發規劃,并組織實施。 

  各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針,組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金,依靠自身力量改變貧窮落后面貌,引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源?;?、生態建設相結合,促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全面進步。 

  第八十六條 中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算,并逐年增加,加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。 

  國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。 

  禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監督?!?/span>

第十一章 執法監督   

  第八十七條 縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展要求的農業行政管理體制。 

  縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責,依法行政,公正執法。 

  縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍,實行綜合執法,提高執法效率和水平。 

  第八十八條 縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履行執法監督檢查職責時,有權采取下列措施: 

 ?。ㄒ唬┮蟊患觳櫚ノ換蛘吒鋈慫得髑榭?,提供有關文件、證照、資料; 

 ?。ǘ┰鵒畋患觳櫚ノ換蛘吒鋈送V刮シ幢痙ǖ男形?,履行法定義務。 

  農業行政執法人員在履行監督檢查職責時,應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件,遵守執法程序。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務,不得拒絕和阻礙。 

  第八十九條 農業行政主管部門與農業生產、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動?!?/span>

第十二章 法律責任   

  第九十條 違反本法規定,侵害農民和農業生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權益的,應當停止侵害,恢復原狀;造成損失、損害的,依法承擔賠償責任。 

  國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的,應當賠償損失,并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 

  第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的,依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。 

  第九十二條 有下列行為之一的,由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金,沒收非法所得,并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┪シ幢痙ǖ諶醯諶罟娑?,截留、挪用糧食收購資金的; 

 ?。ǘ┪シ幢痙ǖ諶盤醯詼罟娑?,截留、挪用用于農業的財政資金和信貸資金的; 

 ?。ㄈ┪シ幢痙ǖ詘聳醯諶罟娑?,截留、挪用扶貧資金的。 

  第九十三條 違反本法第六十七條規定,向農民或者農業生產經營組織違法收費、???、攤派的,上級主管機關應當予以制止,并予公告;已經收取錢款或者已經使用人力、物力的,由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力,并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第九十四條 有下列行為之一的,由上級主管機關責令停止違法行為,并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分,責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用: 

 ?。ㄒ唬┪シ幢痙ǖ諏頌豕娑?,非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的; 

 ?。ǘ┪シ幢痙ǖ諏盤豕娑?,以違法方法向農民征稅的; 

 ?。ㄈ┪シ幢痙ǖ諂呤豕娑?,通過農村中小學校向農民超額、超項目收費的。 

  第九十五條 違反本法第七十三條第二款規定,強迫農民以資代勞的,由鄉(鎮)人民政府責令改正,并退還違法收取的資金。 

  第九十六條 違反本法第七十四條規定,強迫農民和農業生產經營組織接受有償服務的,由有關人民政府責令改正,并返還其違法收取的費用;情節嚴重的,給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;造成農民和農業生產經營組織損失的,依法承擔賠償責任。 

  第九十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生產經營活動的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>

第十三章 附 則   

  第九十八條 本法有關農民的規定,適用于國有農場、牧場、林場、漁場等企業事業單位實行承包經營的職工。 

  第九十九條 本法自2003年3月1日起施行。

中華人民共和國行政處罰法 

中華人民共和國行政處罰法

全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國行政處罰法



中華人民共和國主席令


(第六十三號)


  《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月17日通過,現予公布,自1996年10月1日起施行。

                      中華人民共和國主席 江澤民
                       ?。保梗梗賭輳吃攏保啡?/span>

            中華人民共和國行政處罰法
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                 目錄

第一章 總則
第二章 行政處罰的種類和設定
第三章 行政處罰的實施機關
第四章 行政處罰的管轄和適用
第五章 行政處罰的決定
第一節 簡易程序
第二節 一般程序
第三節 聽證程序
第六章 行政處罰的執行
第七章 法律責任
第八章 附則


              第一章 總則





 第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,?;す?、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。


 第二條 行政處罰的設定和實施,適用本法。


 第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。
  沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。


 第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
  設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
  對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。


 第五條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。


 第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
  公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。


 第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
  違法行為構成犯罪的,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。


          第二章 行政處罰的種類和設定





 第八條 行政處罰的種類:
 ?。ㄒ唬┚?;
 ?。ǘ┓??;
 ?。ㄈ┟皇瘴シㄋ?、沒收非法財物;
 ?。ㄋ模┰鵒鍆2R?;
 ?。ㄎ澹┰菘芻蛘叩蹕砜芍?、暫扣或者吊銷執照;
 ?。┬姓辛?;
 ?。ㄆ擼┓?、行政法規規定的其他行政處罰。


 第九條 法律可以設定各種行政處罰。
  限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。


 第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
  法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。


 第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
  法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。


 第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
  尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量??畹男姓Ψ?。??畹南薅鈑曬裨汗娑?。
  國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定,規定行政處罰。


 第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
  尚未制定法律、法規的,前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量??畹男姓Ψ?。??畹南薅鈑墑?、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。


 第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外,其他規范性文件不得設定行政處罰。


           第三章 行政處罰的實施機關





 第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。


 第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。


 第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。


 第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
  委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。
  受委托組織在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。


 第十九條 受委托組織必須符合以下條件:
 ?。ㄒ唬┮婪ǔ閃⒌墓芾砉彩攣竦氖亂底櫓?;
 ?。ǘ┚哂惺煜び泄胤?、法規、規章和業務的工作人員;
 ?。ㄈ┒暈シㄐ形枰屑際跫觳榛蛘嘸際跫ǖ?,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。


          第四章 行政處罰的管轄和適用





 第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。


 第二十一條 對管轄發生爭議的,報請共同的上一級行政機關指定管轄。


 第二十二條 違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。


 第二十三條 行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。


 第二十四條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上??畹男姓Ψ?。


 第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。


 第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應當給予行政處罰。


 第二十七條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
 ?。ㄒ唬┲鞫蛘嘸跚崳シㄐ形:蠊?;
 ?。ǘ┦芩誦財扔形シㄐ形?;
 ?。ㄈ┡浜閑姓夭櫬ξシㄐ形辛⒐Ρ硐值?;
 ?。ㄋ模┢淥婪ù憂嶧蛘嘸跚嶁姓Ψ5?。
  違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。


 第二十八條 違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。
  違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經給予當事人??畹?,應當折抵相應罰金。


 第二十九條 違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
  前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。


            第五章 行政處罰的決定





 第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。


 第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。


 第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。
  行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。


             第一節 簡易程序





 第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下??罨蛘呔嫻男姓Ψ5?,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。


 第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
  前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、??釷?、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。
  執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。


 第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。


             第二節 一般程序





 第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。


 第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。
  行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
  執法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。


 第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:
 ?。ㄒ唬┤酚杏κ芐姓Ψ5奈シㄐ形?,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
 ?。ǘ┪シㄐ形崳?,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
 ?。ㄈ┪シㄊ率擋荒艸閃⒌?,不得給予行政處罰;
 ?。ㄋ模┪シㄐ形壓鉤煞缸锏?,移送司法機關。
  對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。


 第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:
 ?。ㄒ唬┑筆氯說男彰蛘咼?、地址;
 ?。ǘ┪シ捶?、法規或者規章的事實和證據;
 ?。ㄈ┬姓Ψ5鬧擲嗪鴕讕?;
 ?。ㄋ模┬姓Ψ5穆男蟹絞膠推諳?;
 ?。ㄎ澹┎環姓Ψ>齠?,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
 ?。┳鞒魴姓Ψ>齠ǖ男姓孛坪妥鞒鼉齠ǖ娜掌?。
  行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。


 第四十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。


 第四十一條 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據,或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。


             第三節 聽證程序





 第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額??畹刃姓Ψ>齠ㄖ?,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:
 ?。ㄒ唬┑筆氯艘筇さ?,應當在行政機關告知后三日內提出;
 ?。ǘ┬姓賾Φ痹諤さ鈉呷漲?,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
 ?。ㄈ┏婕骯頤孛?、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
 ?。ㄋ模┨び尚姓刂付ǖ姆潛景傅韃槿嗽敝鞒?;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;
 ?。ㄎ澹┑筆氯絲梢鄖鬃圓渭猶?,也可以委托一至二人代理;
 ?。┚儺刑な?,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;
 ?。ㄆ擼┨びΦ敝譜鞅事?;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
  當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例有關規定執行。


 第四十三條 聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規定,作出決定。

            第六章 行政處罰的執行





 第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。


 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。


 第四十六條 作出??罹齠ǖ男姓賾Φ庇朧戰煞?畹幕狗擲?。
  除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的??鍆?,作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳???。
  當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納???。銀行應當收受???,并將??鈧苯由轄曬?。


 第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場收繳??睿?/span>
 ?。ㄒ唬┮婪ǜ瓚韻碌姆?畹?;
 ?。ǘ┎壞背∈戰墑潞竽巖災蔥械?。


 第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出??罹齠ê?,當事人向指定的銀行繳納??釗酚欣?,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳???。


 第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳??畹?,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的??釷站?;不出具財政部門統一制發的??釷戰傻?,當事人有權拒絕繳納???。


 第五十條 執法人員當場收繳的???,應當自收繳??鈧掌鴝漳?,交至行政機關;在水上當場收繳的???,應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將??罱篩噸付ǖ囊?。


 第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┑狡誆喚贍煞?畹?,每日按??釷畹陌俜種喲Ψ??;
 ?。ǘ└莘曬娑?,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳???;
 ?。ㄈ┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦蔥?。


 第五十二條 當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納??畹?,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。


 第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。
  ???、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還???、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。


 第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。
  公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰,有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查,發現行政處罰有錯誤的,應當主動改正。


             第七章 法律責任





 第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
 ?。ㄒ唬┟揮蟹ǘǖ男姓ΨR讕蕕?;
 ?。ǘ┥米愿謀湫姓ΨV擲?、幅度的;
 ?。ㄈ┪シ捶ǘǖ男姓Ψ3絳虻?;
 ?。ㄋ模┪シ幢痙ǖ謔頌豕賾諼寫Ψ5墓娑ǖ?。


 第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用???、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的???、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。


 第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳??畹?,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還??罨蛘吲穆艨釹畹?,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。


 第五十八條 行政機關將???、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳??罹菸河?,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。


 第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。


 第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。


 第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。


 第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。


              第八章 附則




 第六十三條 本法第四十六條??罹齠ㄓ敕?釷戰煞擲氳墓娑?,由國務院制定具體實施辦法。


 第六十四條 本法自1996年10月1日起施行。
  本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的,應當自本法公布之日起,依照本法規定予以修訂,在1997年12月31日前修訂完畢。
  附:
  刑法有關條文
  第一百八十八條 司法工作人員徇私舞弊,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白做枉法裁判的,處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑。

 

中華人民共和國農業部令

第 63 號

  《農業行政處罰程序規定》業經2006年4月13日農業部第10次常務會議修訂通過,現將修訂后的《農業行政處罰程序規定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。
                        部 長:杜青林
                                                   二○○六年四月二十五日
   

農業行政處罰程序規定

第一章 總  則

  第一條 為規范農業行政處罰,保障和監督農業行政主管部門有效實施行政管理,?;す?、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和有關法律、法規的規定,結合農業系統實際,制定本規定。
  第二條 農業行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規、規章及本規定。
  第三條 本規定所稱農業行政主管部門,是指種植業、畜牧(草原)、獸醫、漁業、農墾、鄉鎮企業、飼料工業和農業機械化等行政主管機關。
  本規定所稱農業行政處?;?,是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農業行政主管部門和法律、法規授權的農業管理機構。
  第四條 法律、法規授權的農業管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰,并對該行為的后果承擔法律責任。
  農業行政主管部門依法設立的農業行政綜合執法機構具體承擔農業行政處罰工作。
  未設立農業行政綜合執法機構的,農業行政主管部門根據法律、法規或規章的規定,可以委托符合行政處罰法第十九條規定的農業管理機構實施行政處罰。
  第五條 農業行政綜合執法機構和受委托的農業管理機構應當以農業行政主管部門的名義實施農業行政處罰。農業行政主管部門對受委托的農業管理機構實施行政處罰行為應當進行監督,并對該行為的后果承擔法律責任。
  第六條 上級農業行政處?;賾Φ奔憂慷韻錄杜┮敵姓Ψ;厥凳┬姓Ψ5募嘍郊觳?。

第二章 農業行政處罰的管轄

  第七條 農業行政處罰由違法行為發生地的農業行政處?;毓芟?。
  第八條 縣級農業行政處?;毓芟獎拘姓蚰詰男姓シò訃?。
  設區的市、自治州的農業行政處?;睪褪〖杜┮敵姓Ψ;毓芟獎拘姓蚰謚卮?、復雜的行政違法案件。
  農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構管轄全國或所轄區域內重大、復雜的行政違法案件。
  第九條 漁業行政處?;毓芟獎鞠角段詵⑸暮蛻霞恫棵胖付ü芟降撓嬉滴シò訃?。
  漁業行政處罰有下列情況之一的,適用“誰查獲誰處理”的原則:
 ?。ㄒ唬┪シㄐ形⑸詮補芮?、疊區的;
 ?。ǘ┪シㄐ形⑸詮芟餃ú幻魅坊蛘哂姓櫚那虻?;
 ?。ㄈ┪シㄐ形⑸賾氬榛竦夭灰恢碌?。
  第十條 對當事人的同一違法行為,兩個以上農業行政處?;囟加泄芟餃ǖ?,應當由先立案的農業行政處?;毓芟?。
  第十一條 上級農業行政處?;卦詒匾笨梢怨芟較錄杜┮敵姓Ψ;毓芟降男姓Ψ0訃?。
  下級農業行政處?;厝銜姓Ψ0訃卮蟾叢踴蛘弒鏡夭灰斯芟?,可以報請上一級農業行政處?;毓芟?。
  第十二條 農業行政處?;囟怨芟椒⑸櫚?,應當協商解決。協商不成的,報請共同上一級農業行政處?;刂付ü芟?。
  第十三條 農業行政處?;胤⑾質芾淼男姓Ψ0訃皇粲謐約汗芟降?,應當移送有管轄權的行政處?;卮?。
  受移送的農業行政處?;厝綣銜撲筒壞?,應當報請共同上一級農業行政處?;刂付ü芟?,不得再自行移送。
  第十四條 上級農業行政處?;卦謔盞獎ㄇ牘芟交蛑付ü芟降那朧競?,應當在十日內作出書面決定。
  第十五條 縣級以上地方農業行政處?;卦詘燉砜縲姓虬訃?,需要其他農業行政處?;匭櫚?,可以發送協查函。有關農業行政處?;賾Φ庇枰孕⒓笆筆槊娓嬤榻峁?。
  第十六條 農業行政處?;卦詘燉戇訃?,對需要其他部門作出吊銷有關許可證、批準文號、營業執照等行政處罰決定的,應當將查處結果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。
  第十七條 違法行為涉嫌構成犯罪的,農業行政處?;賾Φ苯訃撲退痙ɑ?,依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農業行政處罰的決定

  第十八條 公民、法人或者其他組織違反農業行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,農業行政處?;乇匭氬槊魘率?;違法事實不清的,不得給予行政處罰。
  第十九條 執法人員調查處理農業行政處罰案件時,應當向當事人或者有關人員出示執法證件。有統一執法服裝或執法標志的應當著裝或佩戴執法標志。
  農業行政執法證件由農業部統一制定,省級以上農業行政主管部門法制工作機構負責執法證件的發放和管理工作。
  第二十條 農業行政處?;卦謐鞒讎┮敵姓Ψ>齠ㄇ?,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。
  農業行政處?;乇匭氤浞痔〉筆氯說囊餳?,對當事人提出的事實、理由及證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,農業行政處?;賾Φ輩贍?。
  農業行政處?;夭壞靡虻筆氯松甌綞又卮Ψ?。
  第二十一條 農業行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節 簡易程序

  第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下??罨蛘呔嫻男姓Ψ5?,可以當場作出農業行政處罰決定。
  第二十三條 當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序:(一)向當事人表明身份,出示執法證件;(二)當場查清違法事實,收集和保存必要的證據;(三)告知當事人違法事實、處罰理由和依據,并聽取當事人陳述和申辯;(四)填寫《當場處罰決定書》,當場交付當事人,并應當告知當事人,如不服行政處罰決定,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
  第二十四條 執法人員應當在作出當場處罰決定之日起、漁業執法人員應當自抵岸之日起二日內將《當場處罰決定書》報所屬農業行政處?;乇赴?。

第二節 一般程序

  第二十五條 實施農業行政處罰,除適用簡易程序的外,應當適用一般程序。
  第二十六條 除依法可以當場決定行政處罰的外,執法人員經初步調查,發現公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的,應當填寫《行政處罰立案審批表》,報本行政處?;馗涸鶉伺劑?。
  第二十七條 農業行政處?;賾Φ倍園訃榭黿腥?、客觀、公正地調查,收集證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。
  執法人員調查收集證據時不得少于二人。
  證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。
  第二十八條 執法人員詢問證人或當事人(以下簡稱被詢問人),應當制作《詢問筆錄》。筆錄經被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的,由詢問人在筆錄上注明情況。
  第二十九條 農業行政處?;匚韃榘訃枰?,有權要求當事人或者有關人員協助調查;有權依法進行現場檢查或者勘驗;有權要求當事人提供相應的證據資料;對重要的書證,有權進行復制。
  執法人員對與案件有關的物品或者場所進行現場檢查或者勘驗檢查時,應當通知當事人到場,制作《現場檢查(勘驗)筆錄》,當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的,應當在筆錄中注明,并可以請在場的其他人員見證。
  第三十條 農業行政處?;卦詰韃榘訃?,對需要鑒定的專門性問題,交由法定鑒定部門進行鑒定;沒有法定鑒定部門的,可以提交有資質的專業機構進行鑒定。
  第三十一條 農業行政處?;厥占ぞ菔?,可以采取抽樣取證的方法。
  在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經農業行政處?;馗涸鶉伺?,可以先行登記保存。
  農業行政處?;乜梢砸讕縈泄胤?、法規的規定,對違法物品采取查封、扣押等強制措施。
  第三十二條 農業行政處?;囟災ぞ萁諧檠≈?、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施,應當有當事人在??;當事人拒絕簽名蓋章的,應當在筆錄中注明;當事人不在場或拒絕到場的,執法人員可以邀請其他人員到場見證。
  對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應當制作《抽樣取證憑證》、《證據登記保存清單》、《查封(扣押)通知書》。
  第三十三條 農業行政處?;爻檠圖斕?,應當將檢測結果及時告知當事人。
  非從生產單位直接抽樣的,農業行政處?;乜梢韻蠆繁曜⑸ノ環⑺汀恫啡啡賢ㄖ欏?。
  第三十四條 先行登記保存物品時,就地由當事人保存的,當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。
  就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不適宜就地保存情況的,可以異地保存。對異地保存的物品,農業行政處?;賾Φ蓖咨票9?。
  第三十五條 農業行政處?;囟韻刃械羌潛4嫻鬧ぞ?,應當在七日內作出下列處理決定并告知當事人:
 ?。ㄒ唬┬枰屑際跫煅榛蛘嘸ǖ?,送交有關部門檢驗或者鑒定;
 ?。ǘ┒砸婪ㄓτ杳皇盞奈鍥?,依照法定程序處理;
 ?。ㄈ┒砸婪ㄓΦ庇捎泄夭棵糯淼?,移交有關部門;
 ?。ㄋ模┪樂顧鷙怖?,需要銷毀或者無害化處理的,依法進行處理;
 ?。ㄎ澹┎恍枰絳羌潛4嫻?,解除登記保存。
  第三十六條 案件調查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的,應當申請回避,當事人也有權向農業行政處?;厴昵胍蠡乇?。
  案件調查人員的回避,由農業行政處?;馗涸鶉司齠?;農業行政處?;馗涸鶉說幕乇苡杉逄致劬齠?。
  回避未被決定前,不得停止對案件的調查處理。
  第三十七條 執法人員在調查結束后,認為案件事實清楚,證據充分,應當制作《案件處理意見書》,報農業行政處?;馗涸鶉松笈?。
  案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應當由農業行政處?;馗涸鶉思逄致劬齠?。
  第三十八條 在作出行政處罰決定之前,農業行政處?;賾Φ敝譜鰲緞姓ΨJ孿雀嬤欏?,送達當事人,告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據,并告知當事人可以在收到告知書之日起三日內,進行陳述、申辯。符合聽證條件的,告知當事人可以要求聽證。
  當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的,視為放棄上述權利。
  第三十九條 農業行政處?;賾Φ奔笆倍緣筆氯說某率?、申辯或者聽證情況進行審查,認為違法事實清楚,證據確鑿,決定給予行政處罰的,應當制作《行政處罰決定書》。
  第四十條 在邊遠、水上和交通不便的地區按一般程序實施處罰時,執法人員可以采用通訊方式報請處?;馗涸鶉伺劑負投緣韃榻峁按硪餳猩蟛?。報批記錄必須存檔備案。
  當事人可當場向執法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的,視為放棄此權利。
  本條不適用于應當由農業行政處?;馗涸鶉思逄致劬齠ǖ陌訃?。
  第四十一條 農業行政處罰案件自立案之日起,應當在三個月內作出處理決定;特殊情況下三個月內不能作出處理的,報經上一級農業行政處?;嘏伎梢匝映ぶ烈荒?。
  對專門性問題需要鑒定的,所需時間不計算在辦案期限內。

第三節 聽證程序

  第四十二條 農業行政處?;刈鞒鱸鵒鍆2R?、吊銷許可證或者執照、較大數額??畹男姓Ψ>齠ㄇ?,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的,農業行政處?;賾Φ弊櫓?。
  前款所指的較大數額???,地方農業行政處?;匕詞〖度舜蟪N嶧蛘呷嗣裾娑ǖ謀曜賈蔥?;農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構對公民??畛г?、對法人或其他組織??畛蛟艚洗笫罘??。
  第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農業行政處?;刈櫓?。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。
  第四十四條 當事人要求聽證的,應當在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內向聽證機關提出。
  第四十五條 聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》,告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。
  當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的,經聽證機關批準可以延期一次;當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權利。
  第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調查人員、當事人及其委托代理人組成。
  聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員擔任。
  當事人委托代理人參加聽證的,應當提交授權委托書。
  第四十七條 除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,聽證應當公開舉行。
  第四十八條 當事人在聽證中的權利和義務:
 ?。ㄒ唬┯腥ǘ園訃婕暗氖率?、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;
 ?。ǘ┯腥ǘ園訃韃槿嗽碧岢齙鬧ぞ葜手げ⑻岢魴碌鬧ぞ?;
 ?。ㄈ┤縭禱卮鷸鞒秩說奶崳?;
 ?。ㄋ模┳袷靨せ岢〖吐?,服從聽證主持人指揮。
  第四十九條 聽證按下列程序進行:
 ?。ㄒ唬┨な榧竊斃繼せ岢〖吐?、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;
 ?。ǘ┌訃韃槿嗽碧岢齙筆氯說奈シㄊ率?、出示證據,說明擬作出的農業行政處罰的內容及法律依據;
 ?。ㄈ┑筆氯嘶蚱湮寫砣碩園訃氖率?、證據、適用的法律等進行陳述、申辯和質證,可以向聽證會提交新的證據;
 ?。ㄋ模┨ぶ鞒秩司桶訃撓泄匚侍庀虻筆氯?、案件調查人員、證人詢問;
 ?。ㄎ澹┌訃韃槿嗽?、當事人或其委托代理人相互辯論;
 ?。┑筆氯嘶蚱湮寫砣俗髯詈蟪率?;
 ?。ㄆ擼┨ぶ鞒秩誦繼そ崾?。聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽字或者蓋章。
  第五十條 聽證結束后,聽證主持人應當依據聽證情況,制作《行政處罰聽證會報告書》,連同聽證筆錄,報農業行政處?;馗涸鶉松蟛?。
  第五十一條 聽證機關組織聽證,不得向當事人收取費用。

第四章 農業行政處罰決定的送達和執行

  第五十二條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,應當在七日內送達當事人,并由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章;當事人不在的,可以交給其成年家屬或者所在單位代收,并在送達回證上簽名或者蓋章。
  當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的,送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場,說明情況,把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位,并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,即視為送達。
  直接送達農業行政處罰文書有困難的,可委托其他農業行政處?;卮痛?,也可以郵寄、公告送達。
  郵寄送達的,掛號回執上注明的收件日期為送達日期;公告送達的,自發出公告之日起經過六十天,即視為送達。
  第五十三條 除本規定第五十四、第五十五條規定外,農業行政處?;夭壞米孕惺戰煞??。決定??畹吶┮敵姓Ψ;鼗蛑捶ㄈ嗽庇Φ筆槊娓嬤筆氯訟蛑付ǖ囊薪贍煞??。
  第五十四條 依照本規定第二十二條的規定當場作出農業行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場收繳??睿?/span>
 ?。ㄒ唬┮婪ǜ瓚韻路?畹?;(二)不當場收繳事后難以執行的。
  五十五條 在邊遠、水上、交通不便地區,農業行政處?;丶捌渲捶ㄈ嗽幣勒氈竟娑ǖ詼?、第三十九條的規定作出??罹齠ê?,當事人向指定的銀行繳納??釗酚欣?,經當事人提出,農業行政處?;丶捌渲捶ㄈ嗽笨梢緣背∈戰煞??。
  第五十六條 農業行政處?;丶捌渲捶ㄈ嗽鋇背∈戰煞?畹?,應當向當事人出具省級財政部門統一制發的??釷站?,不出具財政部門統一制發的??釷站蕕?,當事人有權拒絕繳納???。
  第五十七條 執法人員當場收繳的???,應當自返回行政處?;廝詰刂掌鴝漳?,交至農業行政處?;?;在水上當場收繳的???,應當自抵岸之日起二日內交至農業行政處?;?;農業行政處?;賾Φ痹詼漳誚?罱恢林付ǖ囊?。
  第五十八條 農業行政處罰決定依法作出后,當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,除法律另有規定外,行政處罰決定不停止執行。
  第五十九條 對需要繼續行駛的農業機械、漁業船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰,農業行政處?;卦謔凳┬姓Ψ5耐?,應當發給當事人相應的證明,允許農業機械、漁業船舶駛往預定或指定的地點。
  第六十條 對生效的農業行政處罰決定,當事人拒不履行的,作出農業行政處罰決定的農業行政處?;匾婪梢圓扇∠鋁寫朧?/span>
 ?。ㄒ唬┑狡誆喚贍煞?畹?,每日按??釷畹陌俜種喲Ψ??;
 ?。ǘ└莘曬娑?,將查封、扣押的財物拍賣抵繳???;
 ?。ㄈ┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦蔥?。
  第六十一條 當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納??畹?,當事人應當書面申請,經作出行政處罰決定的機關批準,可以暫緩或者分期繳納。
  第六十二條 除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家有關規定處理。
  ???、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項,必須全部上繳國庫,農業行政處?;鼗蛘吒鋈瞬壞靡勻魏渦問澆亓?、私分或者變相私分。
  第六十三條 農業行政處罰案件終結后,案件調查人員應填寫《行政處罰結案報告》,經農業行政處?;馗涸鶉伺己蠼嵐?。

第五章 立卷歸檔

  第六十四條 農業行政處?;賾Φ卑湊障鋁幸蠹笆苯訃牧狹⒕砉櫚擔?/span>
 ?。ㄒ唬┮話敢瘓?;(二)文書齊全,手續完備;(三)案卷應當按順序裝訂。
  第六十五條 案件立卷歸檔后,任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內容。

第六章 附  則

  第六十六條 農業行政處?;丶捌渲捶ㄈ嗽蔽シ幢竟娑ǖ?,按照行政處罰法和有關規定追究法律責任。
  第六十七條 農業行政處?;疚氖楦袷接膳┮擋客騁恢貧?。省級農業行政主管部門可以根據地方性法規、規章和工作需要,調整有關內容或補充相應文書,報農業部備案。
  第六十八條 本規定自2006年7月1日起實施。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

  

中華人民共和國農產品質量安全法  

2006-05-18     

中華人民共和國主席令

  第四十九號

  《中華人民共和國農產品質量安全法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過,現予公布,自2006年11月1日起施行。

                         

                          中華人民共和國主席 胡錦濤

                        2006年4月29日

 

 中華人民共和國農產品質量安全法

 ?。?006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

  目 錄

  第一章 總則

  第二章 農產品質量安全標準

  第三章 農產品產地

  第四章 農產品生產

  第五章 農產品包裝和標識

  第六章 監督檢查

  第七章 法律責任

  第八章 附則

  第一章 總 則

  第一條 為保障農產品質量安全,維護公眾健康,促進農業和農村經濟發展,制定本法。

  第二條 本法所稱農產品,是指來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。

  本法所稱農產品質量安全,是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。

  第三條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關部門按照職責分工,負責農產品質量安全的有關工作。

  第四條 縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,并安排農產品質量安全經費,用于開展農產品質量安全工作。

  第五條 縣級以上地方人民政府統一領導、協調本行政區域內的農產品質量安全工作,并采取措施,建立健全農產品質量安全服務體系,提高農產品質量安全水平。

  第六條 國務院農業行政主管部門應當設立由有關方面專家組成的農產品質量安全風險評估專家委員會,對可能影響農產品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估。

  國務院農業行政主管部門應當根據農產品質量安全風險評估結果采取相應的管理措施,并將農產品質量安全風險評估結果及時通報國務院有關部門。

  第七條 國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當按照職責權限,發布有關農產品質量安全狀況信息。

  第八條 國家引導、推廣農產品標準化生產,鼓勵和支持生產優質農產品,禁止生產、銷售不符合國家規定的農產品質量安全標準的農產品。

  第九條 國家支持農產品質量安全科學技術研究,推行科學的質量安全管理方法,推廣先進安全的生產技術。

  第十條 各級人民政府及有關部門應當加強農產品質量安全知識的宣傳,提高公眾的農產品質量安全意識,引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理,保障農產品消費安全。

  第二章 農產品質量安全標準

  第十一條 國家建立健全農產品質量安全標準體系。農產品質量安全標準是強制性的技術規范。

  農產品質量安全標準的制定和發布,依照有關法律、行政法規的規定執行。

  第十二條 制定農產品質量安全標準應當充分考慮農產品質量安全風險評估結果,并聽取農產品生產者、銷售者和消費者的意見,保障消費安全。

  第十三條 農產品質量安全標準應當根據科學技術發展水平以及農產品質量安全的需要,及時修訂。

  第十四條 農產品質量安全標準由農業行政主管部門商有關部門組織實施。

  第三章 農產品產地

  第十五條 縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求,根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素,認為不適宜特定農產品生產的,提出禁止生產的區域,報本級人民政府批準后公布。具體辦法由國務院農業行政主管部門商國務院環境?;ば姓鞴懿棵胖貧?。

  農產品禁止生產區域的調整,依照前款規定的程序辦理。

  第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,加強農產品基地建設,改善農產品的生產條件。

  縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施,推進保障農產品質量安全的標準化生產綜合示范區、示范農場、養殖小區和無規定動植物疫病區的建設。

  第十七條 禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集食用農產品和建立農產品生產基地。

  第十八條 禁止違反法律、法規的規定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。

  農業生產用水和用作肥料的固體廢物,應當符合國家規定的標準。

  第十九條 農產品生產者應當合理使用化肥、農藥、獸藥、農用薄膜等化工產品,防止對農產品產地造成污染。

  第四章 農產品生產

  第二十條 國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當制定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程。縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農產品生產的指導。

  第二十一條 對可能影響農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫器械,依照有關法律、行政法規的規定實行許可制度。

  國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當定期對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品進行監督抽查,并公布抽查結果。

  第二十二條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強對農業投入品使用的管理和指導,建立健全農業投入品的安全使用制度。

  第二十三條 農業科研教育機構和農業技術推廣機構應當加強對農產品生產者質量安全知識和技能的培訓。

  第二十四條 農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄,如實記載下列事項:

 ?。ㄒ唬┦褂門┮低度肫返拿?、來源、用法、用量和使用、停用的日期;

 ?。ǘ┒鏌卟?、植物病蟲草害的發生和防治情況;

 ?。ㄈ┦棧?、屠宰或者捕撈的日期。

  農產品生產記錄應當保存二年。禁止偽造農產品生產記錄。

  國家鼓勵其他農產品生產者建立農產品生產記錄。

  第二十五條 農產品生產者應當按照法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定,合理使用農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定,防止危及農產品質量安全。

  禁止在農產品生產過程中使用國家明令禁止使用的農業投入品。

  第二十六條 農產品生產企業和農民專業合作經濟組織,應當自行或者委托檢測機構對農產品質量安全狀況進行檢測;經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品,不得銷售。

  第二十七條 農民專業合作經濟組織和農產品行業協會對其成員應當及時提供生產技術服務,建立農產品質量安全管理制度,健全農產品質量安全控制體系,加強自律管理。

  第五章 農產品包裝和標識

  第二十八條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人銷售的農產品,按照規定應當包裝或者附加標識的,須經包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規定標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容;使用添加劑的,還應當按照規定標明添加劑的名稱。具體辦法由國務院農業行政主管部門制定。

  第二十九條 農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,應當符合國家有關強制性的技術規范。

  第三十條 屬于農業轉基因生物的農產品,應當按照農業轉基因生物安全管理的有關規定進行標識。

  第三十一條 依法需要實施檢疫的動植物及其產品,應當附具檢疫合格標志、檢疫合格證明。

  第三十二條 銷售的農產品必須符合農產品質量安全標準,生產者可以申請使用無公害農產品標志。農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的,生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。

  禁止冒用前款規定的農產品質量標志。

  第六章 監督檢查

  第三十三條 有下列情形之一的農產品,不得銷售:

 ?。ㄒ唬┖泄醫故褂玫吶┮?、獸藥或者其他化學物質的;

 ?。ǘ┡┮?、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的;

 ?。ㄈ┖械鬧虜⌒約納?、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的;

 ?。ㄋ模┦褂玫謀O始?、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的;

 ?。ㄎ澹┢淥環嚇┎分柿堪踩曜嫉?。

  第三十四條 國家建立農產品質量安全監測制度。縣級以上人民政府農業行政主管部門應當按照保障農產品質量安全的要求,制定并組織實施農產品質量安全監測計劃,對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。監督抽查結果由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門按照權限予以公布。

  監督抽查檢測應當委托符合本法第三十五條規定條件的農產品質量安全檢測機構進行,不得向被抽查人收取費用,抽取的樣品不得超過國務院農業行政主管部門規定的數量。上級農業行政主管部門監督抽查的農產品,下級農業行政主管部門不得另行重復抽查。

  第三十五條 農產品質量安全檢測應當充分利用現有的符合條件的檢測機構。

  從事農產品質量安全檢測的機構,必須具備相應的檢測條件和能力,由省級以上人民政府農業行政主管部門或者其授權的部門考核合格。具體辦法由國務院農業行政主管部門制定。

  農產品質量安全檢測機構應當依法經計量認證合格。

  第三十六條 農產品生產者、銷售者對監督抽查檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果之日起五日內,向組織實施農產品質量安全監督抽查的農業行政主管部門或者其上級農業行政主管部門申請復檢。

  采用國務院農業行政主管部門會同有關部門認定的快速檢測方法進行農產品質量安全監督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

  因檢測結果錯誤給當事人造成損害的,依法承擔賠償責任。

  第三十七條 農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構,對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測;發現不符合農產品質量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向農業行政主管部門報告。

  農產品銷售企業對其銷售的農產品,應當建立健全進貨檢查驗收制度;經查驗不符合農產品質量安全標準的,不得銷售。

  第三十八條 國家鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行社會監督。任何單位和個人都有權對違反本法的行為進行檢舉、揭發和控告。有關部門收到相關的檢舉、揭發和控告后,應當及時處理。

  第三十九條 縣級以上人民政府農業行政主管部門在農產品質量安全監督檢查中,可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查,調查了解農產品質量安全的有關情況,查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料;對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品,有權查封、扣押。

  第四十條 發生農產品質量安全事故時,有關單位和個人應當采取控制措施,及時向所在地鄉級人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門報告;收到報告的機關應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。發生重大農產品質量安全事故時,農業行政主管部門應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。

  第四十一條 縣級以上人民政府農業行政主管部門在農產品質量安全監督管理中,發現有本法第三十三條所列情形之一的農產品,應當按照農產品質量安全責任追究制度的要求,查明責任人,依法予以處理或者提出處理建議。

  第四十二條 進口的農產品必須按照國家規定的農產品質量安全標準進行檢驗;尚未制定有關農產品質量安全標準的,應當依法及時制定,未制定之前,可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。

  第七章 法律責任

  第四十三條 農產品質量安全監督管理人員不依法履行監督職責,或者濫用職權的,依法給予行政處分。

  第四十四條 農產品質量安全檢測機構偽造檢測結果的,責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下???,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下???;情節嚴重的,撤銷其檢測資格;造成損害的,依法承擔賠償責任。

  農產品質量安全檢測機構出具檢測結果不實,造成損害的,依法承擔賠償責任;造成重大損害的,并撤銷其檢測資格。

  第四十五條 違反法律、法規規定,向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質的,依照有關環境?;し?、法規的規定處罰;造成損害的,依法承擔賠償責任。

  第四十六條 使用農業投入品違反法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定的,依照有關法律、行政法規的規定處罰。

  第四十七條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織未建立或者未按照規定保存農產品生產記錄的,或者偽造農產品生產記錄的,責令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下???。

  第四十八條 違反本法第二十八條規定,銷售的農產品未按照規定進行包裝、標識的,責令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下???。

  第四十九條 有本法第三十三條第四項規定情形,使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的,責令停止銷售,對被污染的農產品進行無害化處理,對不能進行無害化處理的予以監督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下???。

  第五十條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織銷售的農產品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的,責令停止銷售,追回已經銷售的農產品,對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下???。

  農產品銷售企業銷售的農產品有前款所列情形的,依照前款規定處理、處罰。

  農產品批發市場中銷售的農產品有第一款所列情形的,對違法銷售的農產品依照第一款規定處理,對農產品銷售者依照第一款規定處罰。

  農產品批發市場違反本法第三十七條第一款規定的,責令改正,處二千元以上二萬元以下???。

  第五十一條 違反本法第三十二條規定,冒用農產品質量標志的,責令改正,沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下???。

  第五十二條 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規定的處理、處罰,由縣級以上人民政府農業行政主管部門決定;第五十條第二款、第三款規定的處理、處罰,由工商行政管理部門決定。

  法律對行政處罰及處?;賾釁淥娑ǖ?,從其規定。但是,對同一違法行為不得重復處罰。

  第五十三條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十四條 生產、銷售本法第三十三條所列農產品,給消費者造成損害的,依法承擔賠償責任。

  農產品批發市場中銷售的農產品有前款規定情形的,消費者可以向農產品批發市場要求賠償;屬于生產者、銷售者責任的,農產品批發市場有權追償。消費者也可以直接向農產品生產者、銷售者要求賠償。

  第八章 附 則

  第五十五條 生豬屠宰的管理按照國家有關規定執行。

  第五十六條 本法自2006年11月1日起施行。

中華人民共和國主席令(第二十六號) 


    新華網北京8月28日電 中華人民共和國主席令 

    第二十六號 

    《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過,現予公布,自公布之日起施行。 

中華人民共和國種子法

中華人民共和國主席 胡錦濤 

2004年8月28日(完)

全國人大常委會關于修改《中華人民共和國種子法》的決定 

    新華網北京8月28日電 全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國種子法》的決定 

    (2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過) 

    第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《中華人民共和國種子法》作如下修改: 

    一、第十七條第二款修改為:“應當審定的林木品種未經審定通過的,不得作為良種經營、推廣,但生產確需使用的,應當經林木品種審定委員會認定?!?nbsp;

    二、第三十三條修改為:“未經省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門批準,不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規定限制收購的林木種子?!?nbsp;

    本決定自公布之日起施行。 

    《中華人民共和國種子法》根據本決定作修改后,重新公布。(完)


    新華網北京8月28日電 中華人民共和國種子法 

    (2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》修正) 

     

    目錄 

     

    第一章 總則 

    第二章 種質資源?;?nbsp;

    第三章 品種選育與審定 

    第四章 種子生產 

    第五章 種子經營 

    第六章 種子使用 

    第七章 種子質量 

    第八章 種子進出口和對外合作 

    第九章 種子行政管理 

    第十章 法律責任 

    第十一章 附則 

     

    第一章 總則 

     

    第一條 為了?;ず禿俠砝彌種首試?,規范品種選育和種子生產、經營、使用行為,維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益,提高種子質量水平,推動種子產業化,促進種植業和林業的發展,制定本法。 

    第二條 在中華人民共和國境內從事品種選育和種子生產、經營、使用、管理等活動,適用本法。 

    本法所稱種子,是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。 

    第三條 國務院農業、林業行政主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。 

    第四條 國家扶持種質資源?;すぷ骱脫∮?、生產、更新、推廣使用良種,鼓勵品種選育和種子生產、經營相結合,獎勵在種質資源?;すぷ骱土賈盅∮?、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。 

    第五條 縣級以上人民政府應當根據科教興農方針和種植業、林業發展的需要制定種子發展規劃,并按照國家有關規定在財政、信貸和稅收等方面采取措施保證規劃的實施。 

    第六條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金,用于扶持良種選育和推廣。具體辦法由國務院規定。 

    第七條 國家建立種子貯備制度,主要用于發生災害時的生產需要,保障農業生產安全。對貯備的種子應當定期檢驗和更新。種子貯備的具體辦法由國務院規定。 

     

    第二章 種質資源?;?/span> 

     

    第八條 國家依法?;ぶ種首試?,任何單位和個人不得侵占和破壞種質資源。 

    禁止采集或者采伐國家重點?;さ奶烊恢種首試?。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的,應當經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的農業、林業行政主管部門批準。 

    第九條 國家有計劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源,定期公布可供利用的種質資源目錄。具體辦法由國務院農業、林業行政主管部門規定。 

    國務院農業、林業行政主管部門應當建立國家種質資源庫,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門可以根據需要建立種質資源庫、種質資源?;で蛘咧種首試幢;さ?。 

    第十條 國家對種質資源享有主權,任何單位和個人向境外提供種質資源的,應當經國務院農業、林業行政主管部門批準;從境外引進種質資源的,依照國務院農業、林業行政主管部門的有關規定辦理。 

     

    第三章 品種選育與審定 

     

    第十一條 國務院農業、林業、科技、教育等行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關單位進行品種選育理論、技術和方法的研究。 

    國家鼓勵和支持單位和個人從事良種選育和開發。 

    第十二條 國家實行植物新品種?;ぶ貧?,對經過人工培育的或者發現的野生植物加以開發的植物品種,具備新穎性、特異性、一致性和穩定性的,授予植物新品種權,?;ぶ參鐨縷分秩ㄋ腥說暮戲ㄈㄒ?。具體辦法按照國家有關規定執行。選育的品種得到推廣應用的,育種者依法獲得相應的經濟利益。 

    第十三條 單位和個人因林業行政主管部門為選育林木良種建立測定林、試驗林、優樹收集區、基因庫而減少經濟收入的,批準建立的林業行政主管部門應當按照國家有關規定給予經濟補償。 

    第十四條 轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價,并采取嚴格的安全控制措施。具體辦法由國務院規定。 

    第十五條 主要農作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定,申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門確定的主要農作物品種和主要林木品種實行省級審定。 

    主要農作物品種和主要林木品種的審定辦法應當體現公正、公開、科學、效率的原則,由國務院農業、林業行政主管部門規定。 

    國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業、林業行政主管部門分別設立由專業人員組成的農作物品種和林木品種審定委員會,承擔主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。 

    在具有生態多樣性的地區,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門可以委托設區的市、自治州承擔適宜于在特定生態區域內推廣應用的主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。 

    第十六條 通過國家級審定的主要農作物品種和主要林木良種由國務院農業、林業行政主管部門公告,可以在全國適宜的生態區域推廣。通過省級審定的主要農作物品種和主要林木良種由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門公告,可以在本行政區域內適宜的生態區域推廣;相鄰省、自治區、直轄市屬于同一適宜生態區的地域,經所在省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門同意后可以引種。 

    第十七條 應當審定的農作物品種未經審定通過的,不得發布廣告,不得經營、推廣。 

    應當審定的林木品種未經審定通過的,不得作為良種經營、推廣,但生產確需使用的,應當經林木品種審定委員會認定。 

    第十八條 審定未通過的農作物品種和林木品種,申請人有異議的,可以向原審定委員會或者上一級審定委員會申請復審。 

    第十九條 在中國沒有經常居所或者營業場所的外國人、外國企業或者外國其他組織在中國申請品種審定的,應當委托具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構代理。 

    第四章 種子生產

     

    第二十條 主要農作物和主要林木的商品種子生產實行許可制度。 

    主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、主要林木良種的種子生產許可證,由生產所在地縣級人民政府農業、林業行政主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門核發;其他種子的生產許可證,由生產所在地縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門核發。 

    第二十一條 申請領取種子生產許可證的單位和個人,應當具備下列條件: 

    (一)具有繁殖種子的隔離和培育條件; 

    (二)具有無檢疫性病蟲害的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業行政主管部門確定的采種林; 

    (三)具有與種子生產相適應的資金和生產、檢驗設施; 

    (四)具有相應的專業種子生產和檢驗技術人員; 

    (五)法律、法規規定的其他條件。 

    申請領取具有植物新品種權的種子生產許可證的,應當征得品種權人的書面同意。 

    第二十二條 種子生產許可證應當注明生產種子的品種、地點和有效期限等項目。 

    禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證;禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規定生產種子。 

    第二十三條 商品種子生產應當執行種子生產技術規程和種子檢驗、檢疫規程。 

    第二十四條 在林木種子生產基地內采集種子的,由種子生產基地的經營者組織進行,采集種子應當按照國家有關標準進行。 

    禁止搶采掠青、損壞母樹,禁止在劣質林內、劣質母樹上采集種子。 

    第二十五條 商品種子生產者應當建立種子生產檔案,載明生產地點、生產地塊環境、前茬作物、親本種子來源和質量、技術負責人、田間檢驗記錄、產地氣象記錄、種子流向等內容。 

     

    第五章 種子經營 

     

    第二十六條 種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后,方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。 

    種子經營許可證實行分級審批發放制度。種子經營許可證由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門核發。主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、主要林木良種的種子經營許可證,由種子經營者所在地縣級人民政府農業、林業行政主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門核發。實行選育、生產、經營相結合并達到國務院農業、林業行政主管部門規定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業務的公司的種子經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門審核,國務院農業、林業行政主管部門核發。 

    第二十七條 農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的,可以在集貿市場上出售、串換,不需要辦理種子經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府制定管理辦法。 

    第二十八條 國家鼓勵和支持科研單位、學校、科技人員研究開發和依法經營、推廣農作物新品種和林木良種。 

    第二十九條 申請領取種子經營許可證的單位和個人,應當具備下列條件: 

    (一)具有與經營種子種類和數量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力; 

    (二)具有能夠正確識別所經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員; 

    (三)具有與經營種子的種類、數量相適應的營業場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗種子質量的儀器設備; 

    (四)法律、法規規定的其他條件。 

    種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的,可以不辦理種子經營許可證。 

    第三十條 種子經營許可證的有效區域由發證機關在其管轄范圍內確定。種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的,可以不再辦理種子經營許可證,但應當在辦理或者變更營業執照后十五日內,向當地農業、林業行政主管部門和原發證機關備案。 

    第三十一條 種子經營許可證應當注明種子經營范圍、經營方式及有效期限、有效區域等項目。 

    禁止偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證;禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規定經營種子。 

    第三十二條 種子經營者應當遵守有關法律、法規的規定,向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務,并對種子質量負責。 

    任何單位和個人不得非法干預種子經營者的自主經營權。 

    第三十三條 未經省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門批準,不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規定限制收購的林木種子。 

    第三十四條 銷售的種子應當加工、分級、包裝。但是,不能加工、包裝的除外。 

    大包裝或者進口種子可以分裝;實行分裝的,應當注明分裝單位,并對種子質量負責。 

    第三十五條 銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。 

    銷售進口種子的,應當附有中文標簽。 

    銷售轉基因植物品種種子的,必須用明顯的文字標注,并應當提示使用時的安全控制措施。 

    第三十六條 種子經營者應當建立種子經營檔案,載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。 

    一年生農作物種子的經營檔案應當保存至種子銷售后二年,多年生農作物和林木種子經營檔案的保存期限由國務院農業、林業行政主管部門規定。 

    第三十七條 種子廣告的內容應當符合本法和有關廣告的法律、法規的規定,主要性狀描述應當與審定公告一致。 

    第三十八條 調運或者郵寄出縣的種子應當附有檢疫證書。 

     

    第六章 種子使用 

     

    第三十九條 種子使用者有權按照自己的意愿購買種子,任何單位和個人不得非法干預。 

    第四十條 國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業單位造林,應當根據林業行政主管部門制定的計劃使用林木良種。 

    國家對推廣使用林木良種營造防護林、特種用途林給予扶持。 

    第四十一條 種子使用者因種子質量問題遭受損失的,出售種子的經營者應當予以賠償,賠償額包括購種價款、有關費用和可得利益損失。 

    經營者賠償后,屬于種子生產者或者其他經營者責任的,經營者有權向生產者或者其他經營者追償。 

    第四十二條 因使用種子發生民事糾紛的,當事人可以通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的,可以根據當事人之間的協議向仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向人民法院起訴。 

     

    第七章 種子質量 

     

    第四十三條 種子的生產、加工、包裝、檢驗、貯藏等質量管理辦法和行業標準,由國務院農業、林業行政主管部門制定。 

    農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督。 

    第四十四條 農業、林業行政主管部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。 

    承擔種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和能力,并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格。 

    第四十五條 種子質量檢驗機構應當配備種子檢驗員。種子檢驗員應當具備以下條件: 

    (一)具有相關專業中等專業技術學校畢業以上文化水平; 

    (二)從事種子檢驗技術工作三年以上; 

    (三)經省級以上人民政府農業、林業行政主管部門考核合格。 

    第四十六條 禁止生產、經營假、劣種子。 

    下列種子為假種子: 

    (一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的; 

    (二)種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。 

    下列種子為劣種子: 

    (一)質量低于國家規定的種用標準的; 

    (二)質量低于標簽標注指標的; 

    (三)因變質不能作種子使用的; 

    (四)雜草種子的比率超過規定的; 

    (五)帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。 

    第四十七條 由于不可抗力原因,為生產需要必須使用低于國家或者地方規定的種用標準的農作物種子的,應當經用種地縣級以上地方人民政府批準;林木種子應當經用種地省、自治區、直轄市人民政府批準。 

    第四十八條 從事品種選育和種子生產、經營以及管理的單位和個人應當遵守有關植物檢疫法律、行政法規的規定,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。 

    禁止任何單位和個人在種子生產基地從事病蟲害接種試驗。

    第八章 種子進出口和對外合作

     

    第四十九條 進口種子和出口種子必須實施檢疫,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內和傳出境外,具體檢疫工作按照有關植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。 

    第五十條 從事商品種子進出口業務的法人和其他組織,除具備種子經營許可證外,還應當依照有關對外貿易法律、行政法規的規定取得從事種子進出口貿易的許可。 

    從境外引進農作物、林木種子的審定權限,農作物、林木種子的進出口審批辦法,引進轉基因植物品種的管理辦法,由國務院規定。 

    第五十一條 進口商品種子的質量,應當達到國家標準或者行業標準。沒有國家標準或者行業標準的,可以按照合同約定的標準執行。 

    第五十二條 為境外制種進口種子的,可以不受本法第五十條第一款的限制,但應當具有對外制種合同,進口的種子只能用于制種,其產品不得在國內銷售。 

    從境外引進農作物試驗用種,應當隔離栽培,收獲物也不得作為商品種子銷售。 

    第五十三條 禁止進出口假、劣種子以及屬于國家規定不得進出口的種子。 

    第五十四條 境外企業、其他經濟組織或者個人來我國投資種子生產、經營的,審批程序和管理辦法由國務院有關部門依照有關法律、行政法規規定。 

     

    第九章 種子行政管理 

     

    第五十五條 農業、林業行政主管部門是種子行政執法機關。種子執法人員依法執行公務時應當出示行政執法證件。 

    農業、林業行政主管部門為實施本法,可以進行現場檢查。 

    第五十六條 農業、林業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產、經營活動;種子生產經營機構不得參與和從事種子行政管理工作。種子的行政主管部門與生產經營機構在人員和財務上必須分開。 

    第五十七條 國務院農業、林業行政主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區、直轄市人民政府應當加強對異地繁育種子工作的管理和協調,交通運輸部門應當優先保證種子的運輸。 

    第五十八條 農業、林業行政主管部門在依照本法實施有關證照的核發工作中,除收取所發證照的工本費外,不得收取其他費用。 

     

    第十章 法律責任 

     

    第五十九條 違反本法規定,生產、經營假、劣種子的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營,沒收種子和違法所得,吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照,并處以???;有違法所得的,處以違法所得五倍以上十倍以下???;沒有違法所得的,處以二千元以上五萬元以下???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第六十條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令改正,沒收種子和違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下???;沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下???;可以吊銷違法行為人的種子生產許可證或者種子經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

    (一)未取得種子生產許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證,或者未按照種子生產許可證的規定生產種子的; 

    (二)未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證,或者未按照種子經營許可證的規定經營種子的。 

    第六十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令改正,沒收種子和違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下???;沒有違法所得的,處以一千元以上二萬元以下???;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

    (一)為境外制種的種子在國內銷售的; 

    (二)從境外引進農作物種子進行引種試驗的收獲物在國內作商品種子銷售的; 

    (三)未經批準私自采集或者采伐國家重點?;さ奶烊恢種首試吹?。 

    第六十二條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正,處以一千元以上一萬元以下??睿?nbsp;

    (一)經營的種子應當包裝而沒有包裝的; 

    (二)經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的; 

    (三)偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的; 

    (四)未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的; 

    (五)種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。 

    第六十三條 違反本法規定,向境外提供或者從境外引進種質資源的,由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的農業、林業行政主管部門沒收種質資源和違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下???。 

    未取得農業、林業行政主管部門的批準文件攜帶、運輸種質資源出境的,海關應當將該種質資源扣留,并移送省、自治區、直轄市人民政府農業、林業行政主管部門處理。 

    第六十四條 違反本法規定,經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令停止種子的經營、推廣,沒收種子和違法所得,并處以一萬元以上五萬元以下???。 

    第六十五條 違反本法規定,搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內和劣質母樹上采種的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止采種行為,沒收所采種子,并處以所采林木種子價值一倍以上三倍以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第六十六條 違反本法第三十三條規定收購林木種子的,由縣級以上人民政府林業行政主管部門沒收所收購的種子,并處以收購林木種子價款二倍以下的???。 

    第六十七條 違反本法規定,在種子生產基地進行病蟲害接種試驗的,由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門責令停止試驗,處以五萬元以下???。 

    第六十八條 種子質量檢驗機構出具虛假檢驗證明的,與種子生產者、銷售者承擔連帶責任;并依法追究種子質量檢驗機構及其有關責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第六十九條 強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的,應當承擔賠償責任。 

    第七十條 農業、林業行政主管部門違反本法規定,對不具備條件的種子生產者、經營者核發種子生產許可證或者種子經營許可證的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第七十一條 種子行政管理人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,或者違反本法規定從事種子生產、經營活動的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第七十二條 當事人認為有關行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議,也可以依法直接向人民法院提起訴訟。 

    第七十三條 農業、林業行政主管部門依法吊銷違法行為人的種子經營許可證后,應當通知工商行政管理機關依法注銷或者變更違法行為人的營業執照。 

     

    第十一章 附則 

     

    第七十四條 本法下列用語的含義是: 

    (一)種質資源是指選育新品種的基礎材料,包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創造的各種植物的遺傳材料。 

    (二)品種是指經過人工選育或者發現并經過改良,形態特征和生物學特性一致,遺傳性狀相對穩定的植物群體。 

    (三)主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農作物。 

    (四)林木良種是指通過審定的林木種子,在一定的區域內,其產量、適應性、抗性等方面明顯優于當前主栽材料的繁殖材料和種植材料。 

    (五)標簽是指固定在種子包裝物表面及內外的特定圖案及文字說明。 

    第七十五條 本法所稱主要林木由國務院林業行政主管部門確定并公布;省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門可以在國務院林業行政主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。 

    第七十六條 草種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產、經營、使用、管理等活動,參照本法執行。 

    第七十七條 中華人民共和國締結或者參加的與種子有關的國際條約與本法有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。 

    第七十八條 本法自2000年12月1日起施行。1989年3月13日國務院發布的《中華人民共和國種子管理條例》同時廢止。(完)

農作物種子生產經營許可管理辦法

中華人民共和國農業部令 
2011年 第3號 

  《農作物種子生產經營許可管理辦法》已經2011年農業部第4次常務會議審議通過,現予公布,自2011年9月25日起施行。

  部長 韓長賦 

  二○一一年八月二十二日

農作物種子生產經營許可管理辦法 

第一章 總 則 

  第一條 為加強農作物種子生產、經營許可管理,規范農作物種子生產、經營秩序,根據《中華人民共和國種子法》,制定本辦法。 
  第二條 農作物種子生產、經營許可證的申請、審核、核發和監管,適用本辦法。 
  第三條 縣級以上人民政府農業行政主管部門按照職責分工,負責農作物種子生產、經營許可證的受理、審核、核發和監管工作。 
  第四條 負責審核、核發農作物種子生產、經營許可證的農業行政主管部門,應當將農作物種子生產、經營許可證的辦理條件、程序等在辦公場所公示。 
  第五條 農業行政主管部門應當按照有利于保障農業生產安全、提升農作物品種選育和生產水平、促進公平競爭的原則,依法發放農作物種子生產、經營許可證。

第二章 生產許可 

  第六條 生產主要農作物商品種子的,應當依法取得主要農作物種子生產許可證(以下簡稱種子生產許可證)。 
  主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子的生產許可證由生產所在地縣級人民政府農業行政主管部門審核,省級人民政府農業行政主管部門核發。其他主要農作物的種子生產許可證由生產所在地縣級以上地方人民政府農業行政主管部門核發。 
  生產所在地為非主要農作物,在其他?。ㄗ災吻?、直轄市)為主要農作物,生產者申請辦理種子生產許可證的,生產所在地農業行政主管部門應當受理并依法核發。 
  第七條 申請領取種子生產許可證,應當具備以下條件: 
 ?。ㄒ唬┥昵朐詠壞?、雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的,注冊資本不少于3000萬元;申請其他主要農作物種子生產許可證的,注冊資本不少于500萬元; 
 ?。ǘ┥鈉分滯ü分稚蠖?;生產具有植物新品種權的種子,還應當征得品種權人的書面同意; 
 ?。ㄈ┚哂型旰玫木歡確治鎏?、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各1臺(套)以上,電子天平(感量百分之一、千分之一和萬分之一)1套以上,扦樣器、分樣器、發芽箱各2臺(套)以上;申請雜交稻、雜交玉米種子生產許可證的,還應當配備pcr擴增儀、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器各1臺(套)以上; 
 ?。ㄋ模┘煅槭?00平方米以上;申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子生產許可證的,檢驗室150平方米以上; 
 ?。ㄎ澹┯脅摯?00平方米以上,曬場1000平方米以上或者相應的種子干燥設施設備; 
 ?。┯兇ㄖ暗鬧腫由際躒嗽?、貯藏技術人員和經省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員(涵蓋田間檢驗、扦樣和室內檢驗,下同)各3名以上;其中,生產雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子的,種子生產技術人員和種子檢驗人員各5名以上; 
 ?。ㄆ擼┥氐鬮藜煲咝雜瀉ι?; 
 ?。ò耍┓現腫由娉桃蟮母衾牒蛻跫?; 
 ?。ň牛┡┮擋抗娑ǖ鈉淥跫?。 
  第八條 申請種子生產許可證,應當提交以下材料: 
 ?。ㄒ唬┲腫由砜芍ど昵氡?; 
 ?。ǘ┭樽時ǜ婊蛘呱昵脛漲?年內的年度會計報表及中介機構審計報告等注冊資本證明材料復印件;種子檢驗等設備清單和購置發票復印件;在生產地所在?。ㄗ災吻?、直轄市)的種子檢驗室、倉庫的產權證明復印件;在生產地所在?。ㄗ災吻?、直轄市)的曬場的產權證明(或租賃協議)復印件,或者種子干燥設施設備的產權證明復印件;計量檢定機構出具的涉及計量的檢驗設備檢定證書復印件;相關設施設備的情況說明及實景照片; 
 ?。ㄈ┲腫由?、貯藏、檢驗技術人員資質證明和勞動合同復印件; 
 ?。ㄋ模┲腫由氐慵煲咧っ?; 
 ?。ㄎ澹┢分稚蠖ㄖな楦從〖?; 
 ?。┥哂兄參鐨縷分秩ǖ鬧腫?,提交品種權人的書面同意證明; 
 ?。ㄆ擼┲腫由踩衾牒蛻跫得?; 
 ?。ò耍┡┮擋抗娑ǖ鈉淥牧?。 
  種子生產許可證申請者已取得相應作物的種子經營許可證的,免于提交前款第二項規定的材料和種子貯藏、檢驗技術人員資質證明及勞動合同復印件,但應當提交種子經營許可證復印件。 
  第九條 審核機關應當自受理申請之日起20個工作日內完成審核工作。審核時應當對生產地點、曬場或者干燥設施設備、貯藏設施、檢驗設施設備等進行實地考察并查驗有關證明材料原件(對具有相應作物種子經營許可證的只考察生產地點)。具備本辦法規定條件的,簽署審核意見,上報核發機關;審核不予通過的,書面通知申請人并說明理由。 
  核發機關應當自收到審核意見和申請材料之日起20個工作日內完成核發工作。核發機關認為有必要的,可以進行實地考察。符合條件的,發給種子生產許可證并予公告;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。 
  第十條 種子生產許可證應當注明許可證編號、企業名稱、住所、法定代表人、注冊資本、發證機關、公告文號、發證時間,以及生產種子的作物種類、品種名稱、審定編號、植物新品種權號、生產地點、有效期限等項目。 
  許可證編號為“__(x)農種生許字(x)第x號”。其中,第一個括號內為發證機關簡稱,第二個括號內為首次發證年號,第三個號碼為四位順序號;“__”上標注生產種子的類型:b為雜交稻和雜交玉米種子及其親本種子,c為其他主要農作物種子。 
  第十一條 種子生產許可證有效期3年。同一企業在生產許可證有效期內向同一核發機關申請增加生產同類作物品種的,由核發機關在原證上加注相應品種,不再另行發放生產許可證。 
  種子生產許可證有效期滿后,種子生產者需在同一核發機關申領新證的,應當在許可證期滿70日前重新提出申請。

第三章 經營許可 

  第十二條 經營農作物種子的,應當依法取得農作物種子經營許可證(以下簡稱種子經營許可證)。 
  主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子經營許可證,由種子經營者所在地縣級人民政府農業行政主管部門審核,省級人民政府農業行政主管部門核發。 
  下列種子經營許可證,由種子經營者所在地省級人民政府農業行政主管部門審核,農業部核發: 
 ?。ㄒ唬┐郵輪腫詠隹諞滴竦墓鏡鬧腫泳砜芍?; 
 ?。ǘ┦敵醒∮?、生產、經營相結合,注冊資本達到1億元以上的公司的種子經營許可證。 
  其他農作物種子經營許可證,由種子經營者所在地縣級以上地方人民政府農業行政主管部門核發。 
  第十三條 申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子經營許可證,應當具備以下條件: 
 ?。ㄒ唬┳⒉嶙時靜簧儆?000萬元,固定資產不少于1000萬元; 
 ?。ǘ┚哂型旰玫木歡確治鎏?、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各1臺(套)以上,電子天平(感量百分之一、千分之一和萬分之一)1套以上,扦樣器、分樣器、發芽箱各2臺(套)以上,pcr擴增儀、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器各1臺(套)以上;檢驗室150平方米以上; 
 ?。ㄈ┯蟹媳景旆ǖ諂嚀醯諼逑鉅蟮鬧腫硬摯?、曬場或者相應的干燥設施設備,營業場所300平方米以上; 
 ?。ㄋ模┚哂兄腫蛹庸こ商咨璞?,總加工能力雜交玉米種子不低于10噸/小時,雜交稻種子不低于5噸/小時,加工廠房500平方米以上; 
 ?。ㄎ澹┯兇ㄖ爸腫蛹庸ぜ際躒嗽?名以上,種子貯藏技術人員3名以上,經省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員5名以上; 
 ?。┡┮擋抗娑ǖ鈉淥跫?。 
  第十四條 申請雜交稻、雜交玉米種子及其親本種子以外的應當加工、包裝的農作物種子經營許可證,應當具備以下條件: 
 ?。ㄒ唬┥昵脛饕┳魑鎦腫泳砜芍さ?,注冊資本不少于500萬元,固定資產不少于250萬元;申請非主要農作物種子經營許可證的,注冊資本不少于200萬元,固定資產不少于100萬元; 
 ?。ǘ┚哂型旰玫木歡確治鎏?、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各1臺(套)以上,電子天平(感量百分之一、千分之一和萬分之一)1套以上,扦樣器、分樣器、發芽箱各2臺(套)以上;檢驗室100平方米以上; 
 ?。ㄈ┚饕┳魑鎦腫擁?,有符合本辦法第七條第五項要求的種子倉庫、曬場或者相應的干燥設施設備,營業場所200平方米以上;經營非主要農作物種子的,有倉庫300平方米以上,曬場500平方米以上或者相應的干燥設施設備,營業場所200平方米以上; 
 ?。ㄋ模┚9嫻?、小麥種子的,種子加工成套設備總加工能力10噸/小時以上;經營大豆種子的,種子加工成套設備總加工能力3噸/小時以上;經營棉花、油菜種子的,種子加工成套設備總加工能力1噸/小時以上;經營其他農作物種子的,具有相應的種子加工設備; 
 ?。ㄎ澹┚饕┳魑鎦腫擁?,種子加工廠房500平方米以上;經營非主要農作物種子的,種子加工廠房200平方米以上; 
 ?。┯兇ㄖ暗鬧腫蛹庸ぜ際躒嗽?、貯藏技術人員和經省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員各3名以上。 
  申請農業部規定的可以不經加工、包裝的農作物種子經營許可證的,其注冊資本和固定資產應當符合前款第一項的規定,種子檢驗、倉儲設施設備和人員的具體要求由省級人民政府農業行政主管部門規定,報農業部備案。 
  第十五條 從事種子進出口業務的公司申請種子經營許可證,應當具備以下條件: 
   (一)注冊資本不少于3000萬元,固定資產不少于1000萬元; 
 ?。ǘ┍景旆ü娑ǖ暮朔⑾嚶ε┳魑鎦腫泳砜芍さ鈉淥跫?。 
  第十六條 實行選育、生產、經營相結合,注冊資本達到1億元以上的公司,申請種子經營許可證的,應當具備以下條件: 
 ?。ㄒ唬┕潭ㄗ什簧儆?000萬元; 
 ?。ǘ┚哂型旰玫木歡確治鎏?、電子秤、置床設備、電泳儀、電泳槽、樣品粉碎機、烘箱、生物顯微鏡、電冰箱各2臺(套)以上,電子天平(感量百分之一、千分之一和萬分之一)2套以上,扦樣器、分樣器、發芽箱各3臺(套)以上,pcr擴增儀、酸度計、高壓滅菌鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器各2臺(套)以上;檢驗室200平方米以上; 
 ?。ㄈ┥昵刖饕┳魑鎦腫擁?,有倉庫1500平方米以上,曬場3000平方米以上或者相應的種子干燥設施設備,營業場所500平方米以上;申請經營非主要農作物種子的,有倉庫300平方米以上,曬場500平方米以上或者相應的種子干燥設施設備,營業場所300平方米以上; 
 ?。ㄋ模┥昵刖詠壞競馱詠揮衩字腫蛹捌淝妝局腫擁?,應當配備與其種子經營規模相適應的種子干燥設施設備,雜交稻種子及其親本種子加工成套設備總加工能力達到10噸/小時以上,雜交玉米種子及其親本種子加工成套設備總加工能力達到20噸/小時以上,加工廠房800平方米以上;申請經營其他農作物種子的,加工能力和加工廠房達到本辦法第十四條第四、五項的相應要求; 
 ?。ㄎ澹┯兇ㄖ暗鬧腫由?、加工、貯藏技術人員和經省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員各5名以上; 
 ?。┯兇諾撓只?,固定的育種人員和工作經費,年科研經費投入不得低于年利潤的10%;自有科研實驗室300平方米以上,穩定的育種用地100畝以上,其中,在全國3個以上不同生態區各有3個以上的測試點,每個點有10畝以上試驗用地以及相應的播種、收獲、考種設施設備;有專職從事科研育種的中級以上職稱(或者相關專業本科以上學歷)研究人員5名以上;生產經營主要農作物種子的,每種作物還應當有從事科研育種的專職高級職稱(或者相關專業碩士以上學歷)研究人員1名以上; 
 ?。ㄆ擼┯形榷ǖ鬧腫由?。其中,經營主要農作物種子的,基地5000畝以上;經營其他農作物種子的,基地500畝以上; 
 ?。ò耍┯薪∪氖酆蠓裉逑?; 
 ?。ň牛┥昵刖饕┳魑鎦腫擁?,有2個以上以申請企業名義單獨申請并通過國家級審定的品種,或者5個以上以申請企業名義單獨申請并至少在3個?。ㄗ災吻?、直轄市)通過省級審定的品種;申請經營非主要農作物種子的,有5個以上以申請企業名義單獨獲得植物新品種權的品種; 
 ?。ㄊ┥昵刖魑鎦擲嗟鬧腫泳吭諫昵脛漲?年內(不含申請當年),有1年以上占全國該種類作物種子市場份額的1%以上。自主知識產權品種的經營量占公司經營總量的比例10%以上; 
 ?。ㄊ唬┡┮擋抗娑ǖ鈉淥跫?。 
  第十七條 申請種子經營許可證,應當提交以下材料: 
 ?。ㄒ唬┡┳魑鎦腫泳砜芍ど昵氡?; 
 ?。ǘ┭樽時ǜ婊蛘呱昵脛漲?年內的年度會計報表及中介機構審計報告等注冊資本和固定資產證明材料復印件;申請單位性質、資本構成等基本情況證明材料; 
 ?。ㄈ┲腫蛹煅?、加工等設施設備清單和購置發票復印件;種子檢驗室、加工廠房、倉庫的產權證明復印件;曬場的產權證明(或租賃協議)復印件,或者種子干燥設施設備的產權證明復印件;計量檢定機構出具的涉及計量的檢驗、包裝設備檢定證書復印件;相關設施設備的情況說明及實景照片; 
 ?。ㄋ模┲腫蛹煅?、加工、貯藏等有關技術人員的資質證明和勞動合同復印件; 
 ?。ㄎ澹┡┮擋抗娑ǖ鈉淥牧?。 
  第十八條 實行選育、生產、經營相結合的公司,申請農業部核發農作物種子經營許可證的,除提交第十七條規定的材料外,還應當提交下列材料: 
 ?。ㄒ唬┯只骨榭鏊得?;科研育種設施設備的自有產權證明復印件及實景照片;科研育種和品種試驗用地5年以上流轉協議復印件; 
 ?。ǘ┯秩嗽鋇鬧俺疲ɑ蜓Ю┲っ韃牧霞襖投賢從〖?; 
 ?。ㄈ┥昵脛漲?年的年度會計報表及中介機構審計報告復印件; 
 ?。ㄋ模┢分稚蠖ㄖな榛蛘咧參鐨縷分秩ㄖな楦從〖?,具有品種自主生產經營權的證明;申請之日前3年申請許可作物的種子經營量、經營額及占全國市場份額的說明及相關證明;自主知識產權品種的種子經營量、經營額說明及相關證明; 
 ?。ㄎ澹┥昵脛漲?年的種子生產基地證明材料,包括制種地點(具體到村)、制種面積、基地村(組)聯系人和受委托制種人電話表,以及10份制種合同的復印件,或者土地流轉協議復印件; 
 ?。┙∪氖酆蠓裉逑抵っ韃牧?,包括售后服務制度和售后服務網絡建設情況等; 
 ?。ㄆ擼┯行誚炻爸匭律昵氳?,還應當提供原種子經營許可證有效期內種子生產經營和科研育種情況的證明材料。 
  第十九條 審核機關應當自受理申請之日起20個工作日內完成審核工作。審核機關應當對營業場所、加工倉儲設施、檢驗設施設備進行實地考察并查驗有關證明材料原件。具備本辦法規定條件的,簽署審核意見,上報核發機關;審核不予通過的,書面通知申請人并說明理由。 
  核發機關應當自收到申請材料和審核意見之日起20個工作日內完成核發工作。核發機關認為有必要的,可以進行實地考察。符合條件的,發給種子經營許可證并予公告;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。 
  第二十條 種子經營許可證應當注明許可證編號、企業名稱、住所、法定代表人、注冊資本、發證機關、公告文號、發證日期,以及經營作物范圍、經營方式、有效區域、有效期限等項目: 
 ?。ㄒ唬┬砜芍け嗪盼癬_(x)農種經許字(x)第x號”,第一個括號內為發證機關簡稱,第二個括號為首次發證年號,第三個號碼為四位順序號;“__”上標注經營類型:a為農業部核發,實行選育、生產、經營相結合的;b為雜交稻和雜交玉米種子及其親本種子;c為雜交稻、雜交玉米以外的主要農作物種子;d為非主要農作物種子;e為從事種子進出口業務; 
 ?。ǘ┚魑鋟段?,主要農作物填寫作物名稱,非主要農作物填寫蔬菜、花卉、麻類等作物類別; 
 ?。ㄈ┲腫泳絞?,填寫加工、包裝、批發、零售或進出口; 
 ?。ㄋ模┯行虬蔥姓蛺钚?,最大不超過核發機關管轄范圍,由核發機關決定。 
  第二十一條 種子經營許可證有效期為5年。在有效期內變更許可證標注項目的,應當按照原申請程序辦理變更手續,并提供相應證明材料。 
  經營許可證期滿后繼續從事種子經營的,種子經營者應當在期滿6個月前重新申請。 
  第二十二條 種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的,可以不辦理種子經營許可證,但應當有固定的營業場所。 
  專門經營不再分裝的包裝種子的,購進種子時應當與具備種子經營許可證的種子企業簽訂購銷合同。 
  受具有種子經營許可證的種子經營者委托代銷其種子的,應當與委托方簽訂委托代銷合同。 
  第二十三條 種子經營者在經營許可證規定的有效區域設立分支機構的,應當到工商行政管理機關辦理工商登記,并在取得或變更營業執照后15日內,向當地縣級人民政府農業行政主管部門和原發證機關備案。備案時應提交種子經營許可證、營業執照的復印件以及分支機構的住所、經營方式、負責人姓名、聯系電話等材料。 

第四章 監督管理 

  第二十四條 主要農作物種子生產者應當按照種子生產許可證的規定組織種子生產。種子生產者應當建立種子生產檔案,并在播種后30日內,將生產地點、品種名稱、生產面積等信息向生產所在地縣級人民政府農業行政主管部門報告。縣級人民政府農業行政主管部門應當將生產信息匯總后逐級上報至農業部。 
  第二十五條 種子經營者應當建立種子經營檔案,載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。 
  種子經營企業應當在每年5月底前將上一年度主要經營活動向發證機關報告。發證機關應當將種子經營信息匯總后上報農業部。 
  第二十六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當對種子生產、經營者的種子生產、經營行為進行監督檢查。 
  第二十七條 在許可證有效期內,有下列情形之一的,發證機關應當注銷許可證,并予以公告: 
 ?。ㄒ唬┲腫由?、經營者停止生產、經營活動1年以上的; 
 ?。ǘ┲腫由?、經營者不再具備本辦法規定的許可條件,經限期整改仍達不到要求的。 
  第二十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請種子生產、經營許可證的,農業行政主管部門應當不予許可,并通報有關情況。申請人在1年內不得再次申請種子生產、經營許可證。 
  申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產、經營許可證的,農業行政主管部門應當撤銷行政許可,并通報有關情況。申請人在3年內不得再次申請種子生產、經營許可證。 
  第二十九條 上級農業行政主管部門應當對下級農業行政主管部門的種子生產經營許可行為進行監督檢查。有下列情形之一的,責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任: 
 ?。ㄒ唬┪窗春朔⑷ㄏ薹⒎胖腫由?、經營許可證的; 
 ?。ǘ┥米越檔禿朔⒈曜擠⒎胖腫由?、經營許可證的; 
 ?。ㄈ┢淥匆婪ê朔⒅腫由?、經營許可證的。 
  第三十條 農業行政主管部門依法吊銷、撤銷、注銷違法行為人的種子生產、經營許可證的,應當在決定作出后5個工作日內通知工商行政管理機關依法注銷或變更營業執照。 
  第三十一條 農業行政主管部門應當建立種子生產和經營許可管理網上查詢系統,公布相關許可信息,但依法需要保密的除外。 
  對管理過程中獲知的種子生產、經營者的商業秘密,農業行政主管部門及其工作人員應當依法保密。 
第五章 附 則 
  第三十二條 本辦法所稱種子生產,是指種植、采收、晾曬或者烘干種子的活動。 
  本辦法所稱種子經營,是指對生產的種子進行清選、分級、干燥、包衣等加工處理,以及包裝、標識、銷售的活動。 
  第三十三條 本辦法所稱種子加工成套設備,是指主機和配套系統相互匹配并固定安裝在加工廠房內,實現種子精選、計量和包裝流水作業功能的種子加工系統。主機主要包括風篩清選機(風選部分應具有前后吸風道,雙沉降室;篩選部分應具有三層以上篩片)、重力式清選機和電腦計量包裝噴碼設備;配套系統主要包括輸送系統、儲存系統、除塵系統、除雜系統和電控系統。雜交水稻種子的加工成套設備還包括能夠完成長度清選作業的窩眼筒清選機。 
  本辦法所稱固定資產,是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產,包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。 
  第三十四條 本辦法規定的種子科研、生產、加工、檢驗、貯藏等人員,應當與所在企業簽訂有3年以上的勞動合同。 
  本辦法規定的種子生產、加工、檢驗設施設備,以及種子檢驗室、倉庫、種子干燥設施設備、加工廠房,應當為申請企業自有產權。 
  第三十五條 轉基因農作物種子生產、經營許可規定,由農業部另行制定。 
  第三十六條 沒有設立農業行政主管部門的區(縣、市),種子生產、經營許可證由地(市)級人民政府農業行政主管部門審核。 
  第三十七條 農作物種子生產、經營許可證由農業部統一印制,相關表格格式由農業部統一制定。 
  第三十八條 本辦法自2011年9月25日起施行。農業部2001年2月26日發布、2004年7月1日修訂的《農作物種子生產經營許可證管理辦法》(農業部令第48號)同時廢止。農業部在本辦法施行前發布的有關種子生產、經營許可的規定與本辦法不一致的,適用本辦法。 
  本辦法施行之日前已取得農作物種子生產許可證,且有效期在本辦法施行之日至2012年4月1日屆滿的企業,其種子生產許可證的有效期自動延展至2012年4月1日;已取得農作物種子經營許可證,且有效期在本辦法施行之日至2012年9月25日屆滿的企業,其種子經營許可證的有效期自動延展至2012年9月25日。 

農藥管理條例

  中華人民共和國國務院令 

  第 326 號 

  現公布《國務院關于修改<農藥管理條例>的決定》,自公布之日起施行。 

  總 理 朱镕基 

  二○○一年十一月二十九日 

第一章 總 則

第一條

  為了加強對農藥生產、經營和使用的監督管理,保證農藥質量,?;づ┮?、林業生產和生態環境,維護人畜安全,制定本條例。 

第二條

  本條例所稱農藥,是指用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。 

  前款農藥包括用于不同目的、場所的下列各類: 

 ?。ㄒ唬┰し?、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動物等有害生物的; 

 ?。ǘ┰し?、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的; 

 ?。ㄈ┑鶻謚參?、昆蟲生長的; 

 ?。ㄋ模┯糜諗┮?、林業產品防腐或者保鮮的; 

 ?。ㄎ澹┰し?、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的; 

 ?。┰し?、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。 

第三條

  在中華人民共和國境內生產、經營和使用農藥的,應當遵守本條例。 

第四條

  國家鼓勵和支持研制、生產和使用安全、高效、經濟的農藥。 

第五條

  國務院農業行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農藥登記,并負責本行政區域內的農藥監督管理工作。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農藥監督管理工作。 

  縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作。 

第二章 農藥登記

第六條

  國家實行農藥登記制度。 

  生產(包括原藥生產、制劑加工和分裝,下同)農藥和進口農藥,必須進行登記。 

第七條

  國內首次生產的農藥和首次進口的農藥的登記,按照下列三個階段進行: 

 ?。ㄒ唬┨錛涫匝榻錐危荷昵氳羌塹吶┮?,由其研制者提出田間試驗申請,經批準,方可進行田間試驗;田間試驗階段的農藥不得銷售。 

 ?。ǘ┝偈鋇羌墻錐危禾錛涫匝楹?,需要進行田間試驗示范、試銷的農藥以及在特殊情況下需要使用的農藥,由其生產者申請臨時登記,經國務院農業行政主管部門發給農藥臨時登記證后,方可在規定的范圍內進行田間試驗示范、試銷。 

 ?。ㄈ┱降羌墻錐危壕錛涫匝槭痙?、試銷可以作為正式商品流通的農藥,由其生產者申請正式登記,經國務院農業行政主管部門發給農藥登記證后,方可生產、銷售。 

  農藥登記證和農藥臨時登記證應當規定登記有效期限;登記有效期限屆滿,需要繼續生產或者繼續向中國出售農藥產品的,應當在登記有效期限屆滿前申請續展登記。 

  經正式登記和臨時登記的農藥,在登記有效期限內改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的,應當申請變更登記。 

第八條

  依照本條例第七條的規定申請農藥登記時,其研制者、生產者或者向中國出售農藥的外國企業應當向國務院農業行政主管部門或者經由省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門向國務院農業行政主管部門提供農藥樣品,并按照國務院農業行政主管部門規定的農藥登記要求,提供農藥的產品化學、毒理學、藥效、殘留、環境影響、標簽等方面的資料。 

  國務院農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構負責全國的農藥具體登記工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構協助做好本行政區域內的農藥具體登記工作。 

第九條

  國務院農業、林業、工業產品許可管理、衛生、環境?;?、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農藥管理專家和農藥技術專家,組成農藥登記評審委員會。 

  農藥正式登記的申請資料分別經國務院農業、工業產品許可管理、衛生、環境?;げ棵藕腿┫獻髯萇縞蟛椴⑶┦鷚餳?,由農藥登記評審委員會對農藥的產品化學、毒理學、藥效、殘留、環境影響等作出評價。根據農藥登記評審委員會的評價,符合條件的,由國務院農業行政主管部門發給農藥登記證。 

第十條

  國家對獲得首次登記的、含有新化合物的農藥的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數據和其他數據實施?;?。 

  自登記之日起6年內,對其他申請人未經已獲得登記的申請人同意,使用前款數據申請農藥登記的,登記機關不予登記;但是,其他申請人提交其自己所取得的數據的除外。 

  除下列情況外,登記機關不得披露第一款規定的數據: 

 ?。ㄒ唬┕怖嫘枰?; 

 ?。ǘ┮巡扇〈朧┤繁8美嘈畔⒉換岜徊徽鋇亟猩桃凳褂?。 

第十一條

  生產其他廠家已經登記的相同農藥產品的,其生產者應當申請辦理農藥登記,提供農藥樣品和本條例第八條規定的資料,由國務院農業行政主管部門發給農藥登記證。 

第三章 農藥生產

第十二條

  農藥生產應當符合國家農藥工業的產業政策。 

第十三條

  開辦農藥生產企業(包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間),應當具備下列條件,并經企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意后,報國務院工業產品許可管理部門批準;但是,法律、行政法規對企業設立的條件和審核或者批準機關另有規定的,從其規定: 

 ?。ㄒ唬┯杏肫瀋吶┮┫嗍視Φ募際躒嗽焙圖際豕と?; 

 ?。ǘ┯杏肫瀋吶┮┫嗍視Φ某Х?、生產設施和衛生環境; 

 ?。ㄈ┯蟹瞎依投踩?、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度; 

 ?。ㄋ模┯?/span>產品質量標準和產品質量保證體系; 

 ?。ㄎ澹┧吶┮┦且婪ㄈ〉門┮┑羌塹吶┮?; 

 ?。┯蟹瞎一肪潮;ひ蟮奈廴痙樂紊枋┖痛朧?,并且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準。 

  農藥生產企業經批準后,方可依法向工商行政管理機關申請領取營業執照。 

第十四條

  國家實行農藥生產許可制度。 

  生產有國家標準或者行業標準的農藥的,應當向國務院工業產品許可管理部門申請農藥生產許可證。 

  生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥的,應當經省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意后,報國務院工業產品許可管理部門批準,發給農藥生產批準文件。 

第十五條

  農藥生產企業應當按照農藥產品質量標準、技術規程進行生產,生產記錄必須完整、準確。 

第十六條

  農藥產品包裝必須貼有標簽或者附具說明書。標簽應當緊貼或者印制在農藥包裝物上。標簽或者說明書上應當注明農藥名稱、企業名稱、產品批號和農藥登記證號或者農藥臨時登記證號、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號以及農藥的有效成份、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用技術、使用方法、生產日期、有效期和注意事項等;農藥分裝的,還應當注明分裝單位。 

第十七條

  農藥產品出廠前,應當經過質量檢驗并附具產品質量檢驗合格證;不符合產品質量標準的,不得出廠。 

第四章 農藥經營

第十八條

  下列單位可以經營農藥: 

 ?。ㄒ唬┕┫獻魃緄?/span>農業生產資料經營單位; 

 ?。ǘ┲參銼;ふ?; 

 ?。ㄈ┩寥婪柿險?; 

 ?。ㄋ模┡┮?、林業技術推廣機構; 

 ?。ㄎ澹?/span>森林病蟲害防治機構; 

 ?。┡┮┥笠?; 

 ?。ㄆ擼┕裨汗娑ǖ鈉淥ノ?。經營的農藥屬于化學危險物品的,應當按照國家有關規定辦理經營許可證。 

第十九條

  農藥經營單位應當具備下列條件和有關法律、行政法規規定的條件,并依法向工商行政管理機關申請領取營業執照后,方可經營農藥: 

 ?。ㄒ唬?nbsp;有與其經營的農藥相適應的技術人員; 

 ?。ǘ┯杏肫渚吶┮┫嗍視Φ撓黨∷?、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施; 

 ?。ㄈ┯杏肫渚吶┮┫嗍視Φ墓嬲輪貧?; 

 ?。ㄋ模┯杏肫渚吶┮┫嗍視Φ鬧柿抗芾碇貧群凸芾硎侄?。 

第二十條

  農藥經營單位購進農藥,應當將農藥產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證核對無誤,并進行質量檢驗。 

  禁止收購、銷售無農藥登記證或者農藥臨時登記證、無農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、無產品質量標準和產品質量合格證和檢驗不合格的農藥。 

第二十一條

  農藥經營單位應當按照國家有關規定做好農藥儲備工作。 

  貯存農藥應當建立和執行倉儲保管制度,確保農藥產品的質量和安全。 

第二十二條

  農藥經營單位銷售農藥,必須保證質量,農藥產品與產品標簽或者說明書、產品質量合格證應當核對無誤。 

  農藥經營單位應當向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。 

第二十三條

  超過產品質量保證期限的農藥產品,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是,必須注明“過期農藥”字樣,并附具使用方法和用量。 

第五章 農藥使用

第二十四條

  縣級以上各級人民政府農業行政主管部門應當根據“預防為主,綜合防治”的植保方針,組織推廣安全、高效農藥,開展培訓活動,提高農民施藥技術水平,并做好病蟲害預測預報工作。 

第二十五條

  縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門應當加強對安全、合理使用農藥的指導,根據本地區農業病、蟲、草、鼠害發生情況,制定農藥輪換使用規劃,有計劃地輪換使用農藥,減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性,提高防治效果。 

第二十六條

  使用農藥應當遵守農藥防毒規程,正確配藥、施藥,做好廢棄物處理和安全防護工作,防止農藥污染環境和農藥中毒事故。 

第二十七條

  使用農藥應當遵守國家有關農藥安全、合理使用的規定,按照規定的用藥量、用藥次數、用藥方法和安全間隔期施藥,防止污染農副產品。 

  劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。 

第二十八條

  使用農藥應當注意?;せ肪?、有益生物和珍稀物種。 

  嚴禁用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。 

第二十九條

  林業、糧食、衛生行政部門應當加強對林業、儲糧、衛生用農藥的安全、合理使用的指導。 

第六章 其他規定

第三十條

  任何單位和個人不得生產未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件的農藥。 

  任何單位和個人不得生產、經營、進口或者使用未取得農藥登記證或者農藥臨時登記證的農藥。 

  進口農藥應當遵守國家有關規定,貨主或者其代理人應當向海關出示其取得的中國農藥登記證或者農藥臨時登記證。 

第三十一條

  禁止生產、經營和使用假農藥。 

  下列農藥為假農藥: 

 ?。ㄒ唬┮苑橋┮┟俺澠┮┗蛘咭源酥峙┮┟俺淥峙┮┑?; 

 ?。ǘ┧行С煞蕕鬧擲?、名稱與產品標簽或者說明書上注明的農藥有效成份的種類、名稱不符的。 

第三十二條

  禁止生產、經營和使用劣質農藥。 

  下列農藥為劣質農藥: 

 ?。ㄒ唬┎環嚇┮┎分柿勘曜嫉?; 

 ?。ǘ┦ナ褂瞇艿?; 

 ?。ㄈ┗煊械賈亂┖Φ扔瀉Τ煞蕕?。 

第三十三條

  禁止經營產品包裝上未附標簽或者標簽殘缺不清的農藥。 

第三十四條

  未經登記的農藥,禁止刊登、播放、設置、張貼廣告。 

  農藥廣告內容必須與農藥登記的內容一致,并依照廣告法和國家有關農藥廣告管理的規定接受審查。 

第三十五條

  經登記的農藥,在登記有效期內發現對農業、林業、人畜安全、生態環境有嚴重危害的,經農藥登記評審委員會審議,由國務院農業行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。 

第三十六條

  任何單位和個人不得生產、經營和使用國家明令禁止生產或者撤銷登記的農藥。 

第三十七條

  縣級以上各級人民政府有關部門應當做好農副產品中農藥殘留量的檢測工作,并公布檢測結果。 

第三十八條

  禁止銷售農藥殘留量超過標準的農副產品。 

第三十九條

  處理假農藥、劣質農藥、過期報廢農藥、禁用農藥、廢棄農藥包裝和其他含農藥的廢棄物,必須嚴格遵守環境?;し?、法規的有關規定,防止污染環境。 

第七章 罰 則

第四十條

  有下列行為之一的,依照刑法關于非法經營罪或者危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門按照以下規定給予處罰: 

 ?。ㄒ唬┪慈〉門┮┑羌侵せ蛘吲┮┝偈鋇羌侵?,擅自生產、經營農藥的,或者生產、經營已撤銷登記的農藥的,責令停止生產、經營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的???;沒有違法所得的,并處10萬元以下的???; 

 ?。ǘ┡┮┑羌侵せ蛘吲┮┝偈鋇羌侵び行諳藿炻窗燉硇溝羌?,擅自繼續生產該農藥的,責令限期補辦續展手續,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的???;沒有違法所得的,可以并處5萬元以下的???;逾期不補辦的,由原發證機關責令停止生產、經營,吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證; 

 ?。ㄈ┥?、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農藥產品的,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的???;沒有違法所得的,可以并處3萬元以下的???; 

 ?。ㄋ模┎話湊展矣泄嘏┮┌踩褂玫墓娑ㄊ褂門┮┑?,根據所造成的危害后果,給予警告,可以并處3萬元以下的???。 

第四十一條

  有下列行為之一的,由省級以上人民政府工業產品許可管理部門按照以下規定給予處罰: 

 ?。ㄒ唬┪淳?,擅自開辦農藥生產企業的,或者未取得農藥生產許可證或者農藥生產批準文件,擅自生產農藥的,責令停止生產,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的???;沒有違法所得的,并處10萬元以下的???; 

 ?。ǘ┪窗湊張┮┥砜芍せ蛘吲┮┥嘉募墓娑?,擅自生產農藥的,責令停止生產,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的???;沒有違法所得的,并處5萬元以下的???;情節嚴重的,由原發證機關吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。 

第四十二條

  假冒、偽造或者轉讓農藥登記證或者農藥臨時登記證、農藥登記證號或者農藥臨時登記證號、農藥生產許可證或者農藥生產批準文件、農藥生產許可證號或者農藥生產批準文件號的,依照刑法關于非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門收繳或者吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證,由工業產品許可管理部門收繳或者吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件,由農業行政主管部門或者工業產品許可管理部門沒收違法所得,可以并處違法所得10倍以下的???;沒有違法所得的,可以并處10萬元以下的???。 

第四十三條

  生產、經營假農藥、劣質農藥的,依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪或者生產、銷售偽劣農藥罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由農業行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他有關部門沒收假農藥、劣質農藥和違法所得,并處違法所得1倍以上10倍以下的???;沒有違法所得的,并處 10萬元以下的???;情節嚴重的,由農業行政主管部門吊銷農藥登記證或者農藥臨時登記證,由工業產品許可管理部門吊銷農藥生產許可證或者農藥生產批準文件。 

第四十四條

  違反工商行政管理法律、法規,生產、經營農藥的,或者違反農藥廣告管理規定的,依照刑法關于非法經營罪或者虛假廣告罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理機關依照有關法律、法規的規定給予處罰。 

第四十五條

  違反本條例規定,造成農藥中毒、環境污染、藥害等事故或者其他經濟損失的,應當依法賠償。 

第四十六條

  違反本條例規定,在生產、儲存、運輸、使用農藥過程中發生重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法關于危險物品肇事罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。 

第四十七條

  農藥管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。 

第八章 附 則

第四十八條

  中華人民共和國締結或者參加的與農藥有關的國際條約與本條例有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。 

第四十九條

本條例自2001年11月29日起施行。

肥料登記管理辦法

2005-08-25      

中華人民共和國農業部令

     (第32號) 

  《肥料登記管理辦法》,已于2000年6月12日經農業部常務會議通過,現予發布施行。 

  二○○○年六月二十三日 

  肥料登記管理辦法 

  第一章 總 則 

  第一條 為了加強肥料管理,?;ど肪?,保障人畜安全,促進農業生產,根據《中華人民共和國農業

法》等法律法規,制定本辦法。 

  第二條 在中華人民共和國境內生產、經營、使用和宣傳肥料產品,應當遵守本辦法。 

  第三條 本辦法所稱肥料,是指用于提供、保持或改善植物營養和土壤物理、化學性能以及生物活性,能

提高農產品產量,或改善農產品品質,或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。 

  第四條 國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品。 

  第五條 實行肥料產品登記管理制度,未經登記的肥料產品不得進口、生產、銷售和使用,不得進行廣告

宣傳。 

  第六條 肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段: 

 ?。ㄒ唬┝偈鋇羌牽壕錛涫匝楹?,需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產品,生產者應當申請臨時登記。 

 ?。ǘ┱降羌牽壕錛涫痙妒匝?、試銷可以作為正式商品流通的肥料產品,生產者應當申請正式登記。 

  第七條 農業部負責全國肥料登記和監督管理工作。 

  省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助農業部做好本行政區域內的肥料登記工作。 

  縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的肥料監督管理工作。 

  第二章 登記申請 

  第八條 凡經工商注冊,具有獨立法人資格的肥料生產者均可提出肥料登記申請。 

  第九條 農業部制定并發布《肥料登記資料要求》。 

  肥料生產者申請肥料登記,應按照《肥料登記資料要求》提供產品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料

和有代表性的肥料樣品。 

  第十條 農業部種植業管理司負責或委托辦理肥料登記受理手續,并審查登記申請資料是否齊全。 

  境內生產者申請肥料臨時登記,其申請登記資料應經其所在地省級農業行政主管部門初審后,向農業部種

植業管理司或其委托的單位提出申請。 

  第十一條 生產者申請肥料臨時登記前,須在中國境內進行規范的田間試驗。 

  生產者申請肥料正式登記前,須在中國境內進行規范的田間示范試驗。 

  對有國家標準或行業標準,或肥料登記評審委員會建議經農業部認定的產品類型,可相應減免田間試驗和

/或田間示范試驗。 

  第十二條 境內生產者生產的除微生物肥料以外的肥料產品田間試驗,由省級以上農業行政主管部門認定

的試驗單位承擔,并出具試驗報告;微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區生產者生產的肥料產品田間試驗,由農

業部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。 

  肥料產品田間示范試驗,由農業部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。 

  省級以上農業行政主管部門在認定試驗單位時,應堅持公正的原則,綜合考慮農業技術推廣、科研、教學

試驗單位。 

  經認定的試驗單位應接受省級以上農業行政主管部門的監督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性

承擔法律責任。 

  第十三條 有下列情形的肥料產品,登記申請不予受理: 

 ?。ㄒ唬┟揮猩褂彌っ鰨ǖ羌親⒉幔┑墓獠?; 

 ?。ǘ┎環瞎也嫡叩牟?; 

 ?。ㄈ┲恫ㄓ姓櫚牟?; 

 ?。ㄋ模┎環瞎矣泄匕踩?、衛生、環保等國家或行業標準要求的產品。 

  第十四條 對經農田長期使用,有國家或行業標準的下列產品免予登記: 

  硫酸銨,尿素,硝酸銨,氰氨化鈣,磷酸銨(磷酸一銨、二銨),硝酸磷肥,過磷酸鈣,氯化鉀,硫酸鉀

,硝酸鉀,氯化銨,碳酸氫銨,鈣鎂磷肥,磷酸二氫鉀,單一微量元素肥,高濃度復合肥。 

 

  第三章 登記審批 

  第十五條 農業部負責全國肥料的登記審批、登記證發放和公告工作。 

  第十六條 農業部聘請技術專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會,負責對申請登記肥料產品的產

品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。 

  第十七條 農業部根據肥料登記評審委員會的綜合評審意見,審批、發放肥料臨時登記證或正式登記證。 

  肥料登記證使用《中華人民共和國農業部肥料審批專用章》。 

  第十八條 農業部對符合下列條件的產品直接審批、發放肥料臨時登記證: 

 ?。ㄒ唬┯泄一蛐幸當曜?,經檢驗質量合格的產品。 

 ?。ǘ┚柿系羌瞧郎笪被嶠ㄒ椴⒂膳┮擋咳隙ǖ牟防嘈?,申請登記資料齊全,經檢驗質量合格的產

品。 

  第十九條 農業部根據具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。 

  第二十條 肥料商品名稱的命名應規范,不得有誤導作用。

第二十一條 肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿,需要繼續生產、銷售該產品的,應當

在有效期滿兩個月前提出續展登記申請,符合條件的經農業部批準續展登記。續展有效期為一年。續展臨時登記最

多不能超過兩次。 

  肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿,需要繼續生產、銷售該產品的,應當在有效期

滿六個月前提出續展登記申請,符合條件的經農業部批準續展登記。續展有效期為五年。 

  登記證有效期滿沒有提出續展登記申請的,視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續展登記申請的,

應重新辦理登記。 

  第二十二條 經登記的肥料產品,在登記有效期內改變使用范圍、商品名稱、企業名稱的,應申請變更登

記;改變成分、劑型的,應重新申請登記。 

  第四章 登記管理 

  第二十三條 肥料產品包裝應有標簽、說明書和產品質量檢驗合格證。標簽和使用說明書應當使用中文,

并符合下列要求: 

 ?。ㄒ唬┍昝韃訪?、生產企業名稱和地址; 

 ?。ǘ┍昝鞣柿系羌侵ず?、產品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產日期及質量保證期; 

 ?。ㄈ┍昝韃肥視米魑?、適用區域、使用方法和注意事項; 

 ?。ㄋ模┎訪坪屯萍鍪視米魑?、區域應與登記批準的一致; 

  禁止擅自修改經過登記批準的標簽內容。 

  第二十四條 取得登記證的肥料產品,在登記有效期內證實對人、畜、作物有害,經肥料登記評審委員會

審議,由農業部宣布限制使用或禁止使用。 

  第二十五條 農業行政主管部門應當按照規定對轄區內的肥料生產、經營和使用單位的肥料進行定期或不

定期監督、檢查,必要時按照規定抽取樣品和索取有關資料,有關單位不得拒絕和隱瞞。對質量不合格的產品,要

限期改進。對質量連續不合格的產品,肥料登記證有效期滿后不予續展。 

  第二十六條 肥料登記受理和審批單位及有關人員應為生產者提供的資料和樣品保守技術秘密。 

  第五章 罰 則 

  第二十七條 有下列情形之一的,由縣級以上農業行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下???,

但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下??睿?nbsp;

 ?。ㄒ唬┥?、銷售未取得登記證的肥料產品; 

 ?。ǘ┘倜?、偽造肥料登記證、登記證號的; 

 ?。ㄈ┥?、銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符的。 

  第二十八條 有下列情形之一的,由縣級以上農業行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下???,

但最高不得超過20000元;沒有違法所得的,處10000元以下??睿?nbsp;

 ?。ㄒ唬┳梅柿系羌侵せ虻羌侵ず諾?; 

 ?。ǘ┑羌侵び行諑淳夾溝羌嵌絳梅柿喜返?; 

 ?。ㄈ┥?、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。 

  第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權,玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究

刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分?!?nbsp;

  第六章 附 則 

  第三十條 生產者辦理肥料登記,應按規定交納登記費。 

  生產者進行田間試驗和田間示范試驗,應按規定提供有代表性的試驗樣品并支付試驗費。試驗樣品須經法

定質量檢測機構檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符,方可進行試驗。 

  第三十一條 省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的復混肥、配方肥(不含

葉面肥)、精制有機肥、床土調酸劑的登記審批、登記證發放和公告工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政

主管部門不得越權審批登記。 

  省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門參照本辦法制定有關復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精

制有機肥、床土調酸劑的具體登記管理辦法,并報農業部備案。 

  省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門可委托所屬的土肥機構承擔本行政區域內的具體肥料登記

工作。 

  第三十二條 省、自治區、直轄市農業行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有

機肥、床土調酸劑,只能在本省銷售使用。如要在其他省區銷售使用的,須由生產者、銷售者向銷售使用地省級農

業行政主管部門備案。 

  第三十三條 下列產品適用本辦法: 

 ?。ㄒ唬┰諫?、積造有機肥料過程中,添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學制劑; 

 ?。ǘ├叢從諤烊晃鎦?,經物理或生物發酵過程加工提煉的,具有特定效應的有機或有機無機混合制品,

這種效應不僅包括土壤、環境及植物營養元素的供應,還包括對植物生長的促進作用。

  第三十四條 下列產品不適用本辦法:   

 ?。ㄒ唬┓柿蝦團┮┑幕旌銜?;   

 ?。ǘ┡┟褡災譜雜玫撓謝柿?。   

  第三十五條 本辦法下列用語定義為:   

 ?。ㄒ唬┡浞椒適侵咐貌饌僚浞郊際?,根據不同作物的營養需要、土壤養分含量及供肥特點,以各種單質

化肥為原料,有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料,采用摻混或造粒工藝加工而成的,具有很強的針

對性和地域性的專用肥料。   

 ?。ǘ┮睹娣適侵甘┯謚參鏌鍍⒛鼙黃湮綻玫姆柿?。   

 ?。ㄈ┐餐戀魎峒潦侵岡諗┳魑鎘縉?,用于調節育苗床土酸度(或pH值)的制劑。   

 ?。ㄋ模┪⑸鋟柿鮮侵贛τ糜諗┮瞪?,能夠獲得特定肥料效應的含有特定微生物活體的制品,這種效

應不僅包括了土壤、環境及植物營養元素的供應,還包括了其所產生的代謝產物對植物的有益作用。   

 ?。ㄎ澹┯謝柿鮮侵咐叢從謚參錆?或動物,經發酵、腐熟后,施于土壤以提供植物養分為其主要功效的

含碳物料。   

 ?。┚樸謝適侵婦こЩ?,不含特定肥料效應微生物的,商品化的有機肥料。   

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